2025年11月27日，拉薩綜合保稅區(qū)迎來貴金屬加工項目正式投產(chǎn)。當日，價值約480萬元的5公斤黃金原料順利辦結(jié)入?yún)^(qū)通關手續(xù)，標志著高價值保稅加工業(yè)務全面落地，拉薩綜合保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)能級邁上新臺階。

　　開發(fā)區(qū)（園區(qū)）是實體經(jīng)濟的硬核支撐，近年來，西藏把園區(qū)經(jīng)濟作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主引擎、深化改革開放的主陣地、促進各民族交往交流交融的主平臺，通過系統(tǒng)謀劃與創(chuàng)新實踐，為高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動力。截至“十四五”末，西藏已構(gòu)建形成4個國家級、10個自治區(qū)級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的發(fā)展格局。這些園區(qū)以占全區(qū)約萬分之一的國土面積，貢獻了約10%的生產(chǎn)總值、超過80%的稅收及進出口總額，集聚了全區(qū)超過90%的高新技術企業(yè)，成為驅(qū)動西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心動力源。

　　科學規(guī)劃，園區(qū)主戰(zhàn)場地位日益鞏固

　　一個園區(qū)往往能帶動一條產(chǎn)業(yè)鏈。珠峰文旅創(chuàng)意園、拉薩經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、拉薩綜合保稅區(qū)等標志性園區(qū)迅速崛起，有效串聯(lián)起資源、口岸、文旅三大經(jīng)濟板塊，在高原上點燃了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。

　　“十四五”以來，全區(qū)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值保持年均約20%的增長。2024年，重點園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億元，全區(qū)開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值達327.47億元。預計2025年重點園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值將達到105億元。

　　自治區(qū)黨委、政府高度重視園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，先后出臺《西藏自治區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2019-2025年）》《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等一系列政策文件，為園區(qū)從“地理集中”向“功能協(xié)同”升級明確了路徑。

　　拉薩經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)聚焦食飲品、醫(yī)藥、綠色工業(yè)等領域，累計注冊企業(yè)近萬家，形成了以甘露藏藥為代表的生物醫(yī)藥、以高原之寶為標桿的凈土健康等六大特色產(chǎn)業(yè)集群。吉隆邊境經(jīng)濟合作區(qū)重點發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、南亞物流及機電出口。拉薩高新區(qū)主攻數(shù)字經(jīng)濟，規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)占全市的55%，正逐步成為高原“數(shù)字谷”。

　　目前，全區(qū)園區(qū)注冊企業(yè)超過3.8萬家，涵蓋礦產(chǎn)、食飲、商貿(mào)、手工業(yè)、生物科技、裝備制造等多個行業(yè)，國家級園區(qū)產(chǎn)值占全區(qū)園區(qū)總產(chǎn)值近40%。

　　創(chuàng)新機制，拓展園區(qū)發(fā)展新空間

　　在藏青工業(yè)園，西藏瀏河化工發(fā)展有限公司的生產(chǎn)線一派繁忙景象?！?014年這里還是一片黃沙。”公司副總經(jīng)理陳平波感慨道。十余年間，戈壁變綠地，公司產(chǎn)值從最初的5000萬元躍升至如今的2億多元，園區(qū)也成功集聚起有色金屬、鹽湖、新能源等多元產(chǎn)業(yè)。

　　藏青工業(yè)園的變遷，是西藏創(chuàng)新探索“飛地經(jīng)濟”、構(gòu)建跨區(qū)域利益共享機制的生動縮影。園區(qū)積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實施精準招商，有效助推了西藏工業(yè)化進程。

　　飛地經(jīng)濟如何“飛”得好？自治區(qū)第十次黨代會以來，西藏積極鼓勵跨園區(qū)、跨縣（市、區(qū)）、跨市地合作共建，打破地域壁壘，推動產(chǎn)業(yè)集聚與協(xié)作發(fā)展，構(gòu)建起跨區(qū)域利益共享新模式，園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出多元融合的態(tài)勢。

　　“僅拉薩綜合保稅區(qū)通過發(fā)展飛地經(jīng)濟，便借助北京、南京等4個區(qū)外產(chǎn)業(yè)中心，帶動了十余種‘藏品出藏’。”自治區(qū)商務廳外資外經(jīng)處副處長杜剛介紹。

　　為加快“飛地園區(qū)”建設，自治區(qū)專題部署開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作，強調(diào)要用足用好特殊優(yōu)惠政策和援藏機制，鼓勵社會資本參與，拓寬融資渠道。同時，支持企業(yè)加大研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度，加強基礎設施與配套服務建設，全面提升園區(qū)綜合承載能力。

　　開放融合，構(gòu)筑面向南亞開放新通道

　　2025年6月的吉隆口岸，車輛經(jīng)智能卡口快速有序通行。日喀則市吉隆邊合區(qū)黨工委委員、管委會副主任劉煥峰介紹：“我們積極配合日喀則國際陸地港建設，通過公鐵聯(lián)運降低物流成本，將部分查驗環(huán)節(jié)前置至日喀則，實施全程監(jiān)管，有效提升了通關效率。”

　　“十四五”期間，自治區(qū)依托獨特區(qū)位優(yōu)勢，著力構(gòu)建沿邊開放園區(qū)新格局，先后推動設立了吉隆邊境經(jīng)濟合作區(qū)、拉薩綜合保稅區(qū)2個國家級園區(qū)，并設立了全區(qū)首個跨境電商產(chǎn)業(yè)園，覆蓋拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都等地，為區(qū)域發(fā)展和深化開放提供了有力支撐。

　　各商務園區(qū)累計引進外資企業(yè)超過200家，實際利用外資超4.62億美元。2025年1至10月，拉薩經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和拉薩綜合保稅區(qū)進出口額合計達35.31億元，占全區(qū)貿(mào)易總額的58.34%，園區(qū)已成為西藏對外開放的重要窗口。

　　展望“十五五”，西藏將堅持“高原特色、綠色低碳、數(shù)字賦能、開放融合”的園區(qū)發(fā)展主線，持續(xù)深化改革，推動轉(zhuǎn)型拓展，奮力打造面向南亞開放的重要引擎和世界旅游目的地支撐平臺。