作者：周拉 云噶藏多杰（中央民族大學(xué)藏學(xué)研究院院長、教授，環(huán)喜馬拉雅區(qū)域研究機制辦公室特約研究員；中央民族大學(xué)哲學(xué)與宗教學(xué)學(xué)院2023級博士生）

　　近日，習(xí)近平總書記率中央代表團出席西藏自治區(qū)成立60周年慶祝活動，接見西藏各族各界代表，代表黨中央向西藏各族兒女致以誠摯問候和衷心祝愿，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央對西藏工作的高度重視、對西藏各族各界群眾的親切關(guān)懷。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視援藏工作，對口援藏工作被進一步納入新時代黨的治藏方略總體布局。中央第七次西藏工作座談會的召開，進一步推動了對口援藏工作向制度化、體系化、精準(zhǔn)化、長期化方向邁進，成為推進國家邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

　　援藏工作是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。新中國成立初期，黨和國家著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌當(dāng)下，集中力量推進西藏的交通、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)性建設(shè)。1954年，川藏、青藏公路建成通車，打通了進藏“生命線”。1965年西藏自治區(qū)成立后，中央財政補助、干部派遣、政策傾斜接續(xù)跟進，形成初步援藏工作格局。

　　改革開放新時期，西藏工作座談會成為中央專門研究和謀劃西藏工作的有效形式。1994年，中央召開第三次西藏工作座談會，提出“分片負(fù)責(zé)、對口支援、定期輪換”的援藏方針和“長期支援、自行輪換”的干部援助方式，開啟了中央與全國各兄弟省市長期對口支援西藏、幫助發(fā)展的歷程，使得援藏工作從分散性支援邁向制度化、組織化、長期化。

　　進入21世紀(jì)，援藏從“項目援助”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)建設(shè)”，突出增強自我發(fā)展能力，產(chǎn)業(yè)援藏、智力援藏、教育援藏、科技援藏協(xié)同發(fā)力，推動援助方式由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)型升級。

　　當(dāng)前，“組團式”援藏成為對口援藏機制的有益補充，先后開展醫(yī)療、教育人才“組團式”援藏。新時代對口援藏工作更加注重與國家戰(zhàn)略高度契合，以穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊“四件大事”為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞鞏固邊疆、改善民生、促進團結(jié)、增強能力等方面深化援藏實踐。在產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、公共服務(wù)優(yōu)化等多個領(lǐng)域形成了覆蓋廣、層次深、機制活的系統(tǒng)支持體系。同時，新時代對口援藏工作更加注重西藏本地人才培養(yǎng)與治理能力建設(shè)，逐步實現(xiàn)由外部驅(qū)動向內(nèi)生驅(qū)動的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。承擔(dān)對口支援任務(wù)的各有關(guān)省市和中央單位堅決貫徹黨中央決策部署，投入資金之巨、參與人員之多、覆蓋領(lǐng)域之廣前所未有。

　　1994年以來，堅持不懈執(zhí)行對口援藏政策，按照黨中央決策部署，中央組織部會同有關(guān)方面先后組織選派11批、1.4萬多名援藏干部人才進藏工作，奮戰(zhàn)在雪域高原各地。從早期政策扶持與實際援助，到制度化對口援藏措施，再到新時代體系化治理協(xié)同，對口援藏工作的歷史演進不僅彰顯了黨中央對西藏工作的高度重視和深謀遠(yuǎn)慮，也展現(xiàn)了中國特色社會主義制度在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民族團結(jié)進步方面的強大動員力與執(zhí)行力。對口援藏工作改變了高原面貌，增強了西藏各族群眾的獲得感、幸福感、安全感，生動詮釋了中國式現(xiàn)代化“一個民族都不能少”的莊嚴(yán)承諾。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，謀劃和部署新時代黨的民族工作，提出“鑄牢中華民族共同體意識”這一重大決策部署，并將其確立為新時代黨的民族工作及民族地區(qū)各項工作的主線。

　　新時代的對口援藏工作，已然成為促進各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設(shè)的重要載體。援藏工作實施的每一個項目，都是西藏各族群眾共同謀劃、共同實施、共同見證的歷史性成就，都是各民族交往交流交融的重要載體。援藏干部帶來的先進發(fā)展理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗，讓西藏各族干部群眾開闊了視野、更新了觀念、提升了能力。對口援藏工作讓內(nèi)地與雪域高原間架起了一道無形的橋梁，織起了交融的紐帶，開辟了合作的渠道，促進了西藏的發(fā)展。

　　習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上強調(diào)，中央支持西藏、全國支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長期堅持，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，開創(chuàng)援藏工作新局面。新時代的對口援藏工作成為西藏創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)、高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家生態(tài)文明高地、國家固邊興邊富民行動示范區(qū)的強大推動力。

　　“中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子。”這一重要論斷深刻揭示了各民族休戚與共、命運相連的內(nèi)在邏輯。新時代的援藏工作，必將為健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，增進中華民族大團結(jié)，推進中國式現(xiàn)代化西藏實踐作出新的更大貢獻。