日前，西藏出臺《西藏自治區(qū)關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》），就增強社會保障公平性、提高基本公共服務均衡性、擴大基礎民生服務普惠性、提升多樣化社會服務可及性等方面推出一系列舉措，全面加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，不斷滿足西藏各族人民群眾對美好生活的需要。

　　在增強社會保障公平性方面，《若干舉措》指出，有效擴大社會保障覆蓋面。深入實施全民參保計劃，全面取消西藏就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合西藏實際出臺《職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)配套措施》《關于完善西藏城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，健全多繳多得激勵機制。優(yōu)化調(diào)整高校畢業(yè)生市場就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼經(jīng)辦流程，切實兌現(xiàn)包含社會保險補貼在內(nèi)的各項補貼資金。繼續(xù)落實好為困難群眾代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費政策。全面放開在常住地、就業(yè)地參加基本醫(yī)保的戶籍限制。落實好持居住證參加居民醫(yī)保政策。2025年出臺《西藏自治區(qū)關于健全基本醫(yī)療保險參保長效機制的實施意見》，實施居民參保激勵機制。對連續(xù)參保和當年零報銷人員按規(guī)定提高次年大病保險最高支付限額。加大醫(yī)保支持生育友好型社會構(gòu)建，2026年出臺靈活就業(yè)人員參加生育保險政策。

　　積極與開通“醫(yī)保錢包”的省（市）對接聯(lián)調(diào)，持續(xù)擴大職工個人賬戶共濟范圍。實現(xiàn)全區(qū)機關事業(yè)單位參保人員生育保險生育津貼直接發(fā)放給參保人。

　　加強低收入群體兜底幫扶。強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警和分類救助幫扶，將符合條件的群眾及時納入社會救助范圍。加強脫貧人口就業(yè)收入動態(tài)監(jiān)測，開展就業(yè)技能培訓。全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定。合理動態(tài)調(diào)整最低生活保障標準，與城鄉(xiāng)居民人均消費支出相掛鉤，切實保障困難群眾基本生活。縮小收入差距，合理調(diào)整西藏最低工資標準。合理設定企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)，科學制定技能人才薪酬標準。統(tǒng)籌用好中央和自治區(qū)以工代賑專項資金，在政府投資工程項目中大力實施以工代賑，優(yōu)先吸納帶動脫貧、低收入等重點扶持群體參與項目建設。

　　在提高基本公共服務均衡性方面，《若干舉措》指出，全方位提高基本公共服務質(zhì)效。依據(jù)國家基本公共服務標準，及時制定和調(diào)整西藏基本公共服務實施標準，明確服務對象、服務范圍、服務標準、支出責任和責任單位。建立學齡人口變化監(jiān)測預警制度，優(yōu)化小學資源配置，加快補充初中及普通高中資源。根據(jù)西藏經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政可承受能力，適時將涉及群眾切身利益的增量服務事項納入西藏自治區(qū)基本公共服務標準。推動公共服務領域數(shù)據(jù)資源匯聚共享開發(fā)利用，助力政務服務提質(zhì)、社會治理增效。落實好婚姻登記等常用服務事項取消戶籍地限制。符合條件的新增基本公共服務事項優(yōu)先以政府購買服務方式提供。

　　推行由常住地提供基本公共服務。以林芝市為試點，全區(qū)范圍內(nèi)逐步推廣靈活就業(yè)人員自愿參加住房公積金制度工作。加大保障性住房供給，2025年計劃實施1603套。推動多層建筑加裝電梯。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、完整社區(qū)建設等工作，增加兒童戶外活動空間，推進無障礙化和適老化環(huán)境建設。落實好隨遷子女義務教育入學和考試政策，對于就近入學學校學位不足的由縣（區(qū)）教育行政部門協(xié)調(diào)安排其他學校就讀，高中階段學校招生按升學當年規(guī)定執(zhí)行。健全完善自治區(qū)級財政農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，加大流動人口公共服務保障力度，實行“錢隨人走”機制。

　　在擴大基礎民生服務普惠性方面，《若干舉措》指出，推動教育資源擴優(yōu)提質(zhì)。實施基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃。推動義務教育學校標準化建設，到2035年全區(qū)所有縣（區(qū)）實現(xiàn)縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標。開展好“陽光招生”專項行動。改善普通高中基本辦學條件，持續(xù)補充高中階段學位。完善教育生均經(jīng)費撥款制度，從2025年春季學期起將普通高中生均公用經(jīng)費年生均標準提高100元，達到1100元。動態(tài)提高教育“三包”標準，從2025年秋季學期起教育“三包”年生均標準提高80元，達到5700元（含農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃經(jīng)費1000元）。優(yōu)化基礎教育師資資源配置，重點向鄉(xiāng)村薄弱學校、高海拔學校和邊境一線學校傾斜。推動高等教育提質(zhì)擴容，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。支持高校加強與企業(yè)合作，創(chuàng)辦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。

　　推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。加快建設四川大學華西醫(yī)院西藏醫(yī)院、四川大學華西第二醫(yī)院西藏醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心。申報創(chuàng)建國家高原病醫(yī)學中心。實施藏醫(yī)藥振興發(fā)展重點工程，推動國家藏醫(yī)醫(yī)學中心建設。積極申報2025年度公立醫(yī)院改革示范項目，進一步鞏固“1＋7＋13”醫(yī)院醫(yī)療人才“組團式”援藏工作成果。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推動城市醫(yī)療資源向縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉。以緊密型醫(yī)聯(lián)體為抓手推進縣區(qū)服務能力提升，加快分級診療體系建設。加強基層常見病、多發(fā)病相關特色科室建設。推進縣域醫(yī)共體信息化建設，加強遠程醫(yī)療服務平臺應用。推廣“分布式檢查、集中式診斷”醫(yī)療服務模式，年內(nèi)推動醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認達到200項。落實國家醫(yī)保藥品目錄和商業(yè)保險創(chuàng)新藥品目錄。簡化群眾就醫(yī)復診流程，2025年在拉薩市全市公立醫(yī)院普通門診和專家門診試點實施“掛一次號管3天”的政策，同一疾病、同一病程患者在3天內(nèi)復診，免收掛號費。

　　大力發(fā)展“一老一小”普惠服務。將“一老一小”服務設施場地建設需求納入國土空間規(guī)劃。支持盤活利用閑置的公有房產(chǎn)，升級改造后用于養(yǎng)老服務設施或托育機構(gòu)。落實養(yǎng)老服務機構(gòu)、托育機構(gòu)用水、用電、用氣執(zhí)行居民生活價格政策。將職工托育、托管服務作為用人單位職工福利，列入年度工會經(jīng)費預算。支持幼兒園開設托育班，為2－3歲的嬰幼兒提供托育服務。以失能老年人照護為重點，鼓勵養(yǎng)老服務機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療養(yǎng)老合作。加強日間照料、康復護理、上門服務等能力，將普惠養(yǎng)老服務增量資源向社區(qū)傾斜。發(fā)展農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務，支持有條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)向社會提供服務，優(yōu)先滿足孤寡、殘障失能、高齡留守和低保家庭老年人照護需求。2025年底推動實施85％以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)、藏醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成老年友善醫(yī)療機構(gòu)。落實和完善生育支持政策體系，推動用人單位舉辦托育服務機構(gòu)。推進助產(chǎn)機構(gòu)設立早孕門診，建設高水平婦幼保健機構(gòu)。

　　在提升多樣化社會服務可及性方面，《若干舉措》指出，發(fā)展群眾家門口的社區(qū)服務。持續(xù)做好社區(qū)嵌入式試點城市申報工作。在社區(qū)內(nèi)嵌入養(yǎng)老托育服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、文化活動場所、家政等服務設施，打造“15分鐘便民服務圈”。實施《西藏自治區(qū)老年助餐服務行動實施方案》，到2025年底，在全區(qū)設置176個老年助餐服務點。組織開展家政行業(yè)業(yè)務培訓，逐步推進西藏老年助餐服務及托育服務規(guī)范化發(fā)展。建立“殘疾人之家”“殘疾人驛站”等社區(qū)服務試點，開展殘疾人文化進社區(qū)活動。加強殘疾人證核發(fā)、管理工作，為殘疾人開展代辦幫辦、上門評殘、到期換證提醒等服務。

　　提高多樣化生活服務品質(zhì)。增加全民健身場地設施供給，推進體育公園、健身步道等建設。到2030年，實現(xiàn)與城鄉(xiāng)居民需求相適應的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設施全覆蓋。推動各類體育場地設施向社會和重點人群免費或低收費開放。積極申報全國戶外運動目的地建設。在普莫雍措、色林措、奇林峽、當惹雍措、來古冰川、依噶冰川6個高海拔旅游景區(qū)試點打造增壓補氧示范項目。持續(xù)開展旅游市場秩序整治行動。深化全民閱讀活動，著力提升出版質(zhì)量和數(shù)字出版能力，加大優(yōu)質(zhì)閱讀資源供給，構(gòu)建“書香西藏”。推動適當延長自治區(qū)和市級博物館、圖書館、文化館等開放時間，鼓勵縣級以上公共服務文化設施延長開放時間。

　　促進包容共享發(fā)展。持續(xù)推進拉薩、林芝兩個兒童友好試點城市建設。舉辦“情定布達拉”“會聚良緣”“幸福聯(lián)線　圣地良緣”等青年婚戀聯(lián)誼活動，為青年交友搭建平臺。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計劃及區(qū)外實習見習“領航計劃”。落實好殘疾人“兩項補貼”政策，探索建立動態(tài)調(diào)整機制。完善留守兒童、困境兒童數(shù)據(jù)庫，建立教育關愛機制。加快推進專門學校、特殊教育學校建設。繼續(xù)為在校適齡女生免費接種HPV疫苗。全面落實母嬰安全五項制度，推進婦女“兩癌”、婚前和孕期檢查，推行漢藏雙語《母子保健手冊》。建設危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心，試點開展高危孕產(chǎn)婦集中管理。落實農(nóng)牧民孕產(chǎn)婦住院分娩獎勵補助。