作者 格桑卓瑪 中國藏學研究中心社會經濟研究所副所長、研究員

　　尕爾姐 中國藏學研究中心社會經濟研究所實習研究員

　　今年是西藏民主改革65周年。1959年3月28日，中國國務院發布命令解散原西藏地方政府，廢除了統治西藏數百年的封建農奴制度，西藏建立人民民主政權。

　　這是西藏歷史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會變革，西藏自此建立起全新的社會制度，開啟了西藏人民當家作主的新時代，譜寫了人類文明史上的光輝篇章。

　　65年來，經過各族人民的努力奮斗，西藏走上社會進步、經濟繁榮、民生改善、民族團結的現代化發展道路。當前，西藏經濟社會全方位發展，正處于歷史最好的發展階段。

　　政治制度實現歷史跨越

　　民主改革之前，西藏長期處于政教合一的封建農奴制社會，封閉落后，生產力水平十分低下。1959年開展的民主改革徹底廢除了政教合一的封建農奴制，使西藏社會制度發生了根本性變化，實現了邁向社會主義制度的偉大跨越。

　　1965年9月，西藏自治區第一屆人民代表大會第一次會議在拉薩開幕，宣告西藏自治區正式成立。這標志著民族區域自治制度在西藏全面確立，西藏實現了向社會主義制度的歷史性跨越。

　　今天，西藏各項政治制度日益完善。目前，西藏全區四級人大代表42153名，藏族和其他少數民族占89.2%，共有24名第十四屆全國人民代表大會代表，其中藏族和其他少數民族代表占66.7%；西藏自治區本級現行有效的地方性法規和具有法規性質的決議、決定129件，內容涉及教育、醫療、文化、衛生、鄉村振興、環境保護等多個領域，聚焦“四件大事”(穩定、發展、生態、強邊)、聚力“四個創建”(著力創建全國民族團結進步模范區、高原經濟高質量發展先行區、國家生態文明高地、國家固邊興邊富民行動示范區)的地方性法規體系初步建立。

　　2024年3月6日，出席十四屆全國人大二次會議的西藏代表團在北京人民大會堂西藏廳舉行開放團組會議，審議政府工作報告并回答記者提問。崔楠 攝

　　經濟民生顯著發展改善

　　西藏曾是全國唯一省級集中連片貧困地區。通過堅持以人民為中心的發展思想，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點、落腳點，西藏地區生產總值從1959年的1.74億元(人民幣，下同)，增長至2023年的2392.67億元。2019年底，西藏脫貧攻堅取得決定性勝利，提前一年實現脫貧摘帽目標，徹底擺脫了困擾高原上千年的絕對貧困問題，為世界樹立了生態脆弱地區脫貧解困的典范。

　　西藏察隅縣上察隅鎮布宗村村民次增照料自家小賣部。這里距拉薩公路里程近千公里，是中國最偏遠的邊境鄉村之一。2020年，該村人均可支配收入達1.93萬元人民幣，遠超國家脫貧標準。江飛波 攝

　　當前，西藏城鄉居民收入持續快速增長，年均增長率在10%以上。2023年，西藏全體居民人均可支配收入為28983元，高出全國平均水平2.4個百分點，全國排名第一。

　　在教育方面，“包吃、包住、包學習費用”的教育“三包”政策和優質教育資源，幫助了西藏教育發展。第七次全國人口普查數據顯示，西藏每10萬人中擁有大學文化程度的有11019人，新增勞動力人均受教育年限提高至13.1年。

西藏加查縣中學學生在練習非遺昌果卓舞。貢嘎來松 攝

　　此外，產業發展方面，非農產業成為西藏社會主要財富來源和就業領域，數字經濟從無到有，清潔能源產業從小到強，現代經濟特征加速呈現。社會保障方面，西藏全面建立了以養老、醫療、失業、工傷和生育五大保險為主體的社會保障體系，實現了社會保險覆蓋率100%。這些經濟和民生發展，使民眾更有獲得感、幸福感、安全感。

　　2011年，西藏日喀則太陽能光伏電站項目一期10兆瓦太陽能光伏電站并網發電，日喀則農牧民用上清潔的綠色能源。李林 攝

　　全國對口援藏促進交往

　　在西藏，各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的歷史底蘊深厚綿長，各項對口援藏活動大大促進了各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識工作正扎實穩步推進。

　　65年來，大批干部進藏，克服高寒缺氧困難，與西藏人民一同修筑康藏(后改為川藏)、青藏、新藏、滇藏公路，推動西藏各項事業發展。近年來，又完成了青藏鐵路建設，川藏鐵路也正在如火如荼地施工中。

火車行駛在青藏鐵路上。周悅翔 攝

　　隨著基層政權體系建設日益完善和各項社會事業蓬勃發展，各族干部群眾一起生活、共同奮斗，涌現出許多民族團結的感人佳話。

　　1994年，中央建立了對口援藏制度，有關省市、中央企業對口援助西藏不同地區，不僅給予資金項目援助，還派遣干部進藏，三年一換。1994年至2022年，先后有10批共11900名援藏干部人才支援西藏。僅“十三五”期間，17個省市規劃安排援藏項目就達1260個，完成總投資200億元。

　　2016年7月，遼寧省第八批77名援藏干部啟程赴藏，帶著親人的囑托和遼寧人民的熱情赴藏工作。趙敬東 攝

　　除了干部人才和資金項目的“引進來”之外，西藏還強化“走出去”戰略。在學生培育方面，自1985起，區外興辦西藏中學等，截至2023年共培養16萬余名學生。在干部培養方面，加大西藏干部的異地培訓、掛職、任職規模。在就業方面，2012年就業援藏工作啟動以來，內地優質企業、事業單位和政府機構持續為西藏籍高校畢業生提供就業崗位，據統計已有1萬多名畢業生通過就業援藏實現異地就業。2022年第三次對口支援西藏工作會議后“請進來、走出去”力度加大，基層干部、婦女代表、致富帶頭人、學生代表等各類團組赴東部省市參觀交流，一些省市積極探索村鎮對接、共同創業興業等新形式。

2022年6月，江蘇省南通市，南通西藏民族中學高三畢業生在離別前與校友告別。徐培欽 攝

　　雪域高原不斷創造奇跡

　　65年來，西藏的生態環境保護取得優異成績。目前，西藏50%的國土面積被劃入生態保護紅線，森林覆蓋率提高到12.31%，草原綜合植被蓋度率為47.14%，空氣質量整體保持優良，居全國前列。西藏仍是世界上最潔凈的地區之一，也是全球可持續發展的示范地區。

航拍首條進入西藏墨脫的公路扎墨公路。何蓬磊 攝

　　同時，作為中國西南邊疆的重要門戶，西藏是重要的國家安全屏障，邊境線長達4000多公里，“強邊”是西藏工作四件大事之一。當前，邊境地區21個縣、112個鄉鎮、670個行政村的基礎設施及生產生活條件全面改善，基礎設施建設全面提升，主電網延伸至全部邊境鄉(鎮)，實現了村村通郵、移動通信網絡全覆蓋。

　　作為邊疆門戶，西藏也高質量融入共建“一帶一路”發展建設，參與推動構建人類命運共同體。秉持以鄰為伴、與鄰為善的理念，西藏著力打造了樟木、吉隆、普蘭、里孜、日屋口岸和亞東貿易通道，建成數十個邊境小額貿易市場，全方位推進互聯互通能力提升。邊境建設的推進，也改善了邊民生產生活條件，提升了守邊固邊能力，國防穩固、邊境富裕取得積極進展。

貨車駛入位于西藏自治區吉隆縣的吉隆口岸。吉隆融媒體中心 供圖

　　65年滄桑巨變，65年輝煌成就。民主改革以來，西藏各項事業蓬勃發展，居民生活顯著改善，在雪域高原上創造了一個又一個奇跡。當前，西藏政治穩定、經濟繁榮、創新活躍、人民幸福，社會從持續穩定轉向長治久安，國民經濟從快速發展轉向高質量發展，生態環境從強化保護、有效治理轉向建設生態文明高地，邊境建設從穩邊固邊轉向富民強邊。通過各族人民的努力奮斗，新時代的西藏將繼續走好這條具有西藏特色的中國式現代化之路。

　　作者簡介：

2020年8月，格桑卓瑪在西藏江孜調研。受訪者供圖

　　格桑卓瑪，西藏拉薩人。1998年畢業于中央民族大學少數民族經濟專業，獲得碩士學位。現任中國藏學研究中心社會經濟研究所副所長，研究員。1998年以來，在《中國藏學》等學術刊物上發表論文和參加學術會議提交論文共計十余篇，主持及參與國家重點課題和十多項，出版著作《基層社區醫療政策目標的可行性分析》，并參編多部著作。主要研究領域為藏學、民族經濟學、區域經濟學等。

尕爾姐。受訪者供圖

　　尕爾姐，藏族，中國藏學研究中心社會經濟研究所實習研究員。