3月21日上午，新修訂的《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）施行新聞發(fā)布會(huì)在拉薩舉行。這是該《條例》自2020年出臺(tái)以來(lái)首次修訂，為西藏推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展、鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。那么，《條例》為什么要修訂？修訂了哪些內(nèi)容？讓我們“八問(wèn)”《條例》，深入了解它的“前世今生”。

　　1.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作是指什么？

　　民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建是我們黨解決民族問(wèn)題、推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的一項(xiàng)重大政策舉措。1953年，吉林省延邊朝鮮族自治州召開(kāi)第一次民族團(tuán)結(jié)模范代表會(huì)議，決定把每年9月確定為民族團(tuán)結(jié)宣傳月。此后，各省（市、自治區(qū)）開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。2018年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕65號(hào)），正式將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作確立為新時(shí)代黨的民族工作政策。

　　2.西藏的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作進(jìn)程如何？

　　西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作始于1990年，2020年1月，自治區(qū)人大出臺(tái)《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》。2021年，自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出“創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、努力做到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國(guó)前列”重大工作部署。經(jīng)過(guò)4年多工作實(shí)踐，創(chuàng)建模范區(qū)成為全區(qū)各族群眾的普遍共識(shí)。截至2024年10月，7個(gè)地（市）全部創(chuàng)建為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地（市），提前兩年完成創(chuàng)建目標(biāo)；30個(gè)縣（區(qū)、市）創(chuàng)建為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（區(qū)、市），54家單位被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，8家單位被命名全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地；營(yíng)造了濃厚氛圍、取得了顯著成效。

　　3.為什么修訂《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》？

　　黨的二十大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步豐富和發(fā)展了新時(shí)代黨的民族理論，提出了一系列新思想新論斷新戰(zhàn)略新要求。習(xí)近平總書記多次在重要會(huì)議、重要場(chǎng)合發(fā)表了一系列重要講話重要論述，推動(dòng)黨的民族理論和實(shí)踐創(chuàng)新達(dá)到了新高度，鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)進(jìn)入新階段。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，特別是鑄牢中華民族共同體意識(shí)系列重要論述、關(guān)于西藏工作重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入法治化軌道，總結(jié)西藏推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，確保黨的民族理論和實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展到哪里、民族法治保障就跟進(jìn)到哪里，對(duì)《條例》進(jìn)行修訂十分必要。

　　4.《條例》修訂過(guò)程是怎么樣的？

　　2024年3月，西藏自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)就民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步立法工作作出指示批示，自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)作出“修訂《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》”的工作安排，區(qū)人大常委會(huì)將修訂《條例》作為2024年重點(diǎn)立法項(xiàng)目，成立了《條例》修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班。專班在修訂《條例》時(shí)，堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，召開(kāi)專家座談會(huì)論證會(huì)、立法協(xié)商座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，征求區(qū)有關(guān)部門及7地（市）意見(jiàn)建議，在西藏人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)等。修訂草案一審后，專門赴北京征求全國(guó)人大民委、常委會(huì)法工委，中國(guó)藏學(xué)研究中心，國(guó)家民委政策法規(guī)司等意見(jiàn)。經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)后修訂的草案報(bào)請(qǐng)區(qū)黨委常委會(huì)審定并原則同意后，于2025年1月15日經(jīng)自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)，3月1日施行。

　　5.新修訂的內(nèi)容集中在哪些方面？

　　新修訂《條例》共7章50條，包括總則、職責(zé)任務(wù)、社會(huì)協(xié)同、宣傳教育、保障監(jiān)督、法律責(zé)任、附則。修訂重點(diǎn)體現(xiàn)在第一、二、三、四章，第一章明確了模范區(qū)創(chuàng)建工作的目的和依據(jù)、工作要求、指導(dǎo)思想、基本原則、工作思路、實(shí)踐路徑等；第二、三章規(guī)定了模范區(qū)創(chuàng)建要著力推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)“8個(gè)方面”重點(diǎn)任務(wù)，明確各級(jí)人民政府、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和高校、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、窗口服務(wù)單位、新聞媒體、村和社區(qū)、家庭等的職責(zé)；第四章明確了推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化舉措。

　　6.新修訂《條例》有哪些特點(diǎn)？

　　新修訂《條例》著重體現(xiàn)了四個(gè)方面特點(diǎn)：一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和區(qū)黨委工作要求。全面貫徹黨的二十大、中央民族工作會(huì)議以及自治區(qū)第十次黨代會(huì)、區(qū)黨委民族工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想、關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略。二是突出鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線。《條例》第一條開(kāi)宗明義規(guī)定“為了鑄牢中華民族共同體意識(shí)”，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為修訂條例的“綱”和“魂”。三是突出中華民族共同體建設(shè)。第十一條至第十八條規(guī)定了西藏推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)“八個(gè)方面”重點(diǎn)任務(wù)。四是體現(xiàn)民族工作在西藏工作全局中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。準(zhǔn)確把握新時(shí)代西藏民族工作的階段性特征，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好”的重要指示精神。 

　　7.新修訂《條例》有什么重大意義？

　　新修訂《條例》，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的重要舉措，是全面落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神和新時(shí)代黨的治藏方略的具體行動(dòng)，是西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)、高質(zhì)量推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的重要載體，是建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的必然要求，對(duì)推進(jìn)“建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢(mèng)想”崇高事業(yè)具有重大政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　8.下一步如何貫徹落實(shí)新修訂的《條例》？

　　為扎實(shí)抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，西藏將從3個(gè)方面入手推進(jìn)：一是抓好學(xué)習(xí)宣傳。充分發(fā)揮各級(jí)宣傳、司法、黨校（行政學(xué)院）和各級(jí)講師團(tuán)、宣講員、民族工作干部等的作用，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)宣傳《條例》的覆蓋面，為《條例》的有效實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；二是細(xì)化實(shí)化工作舉措。加強(qiáng)部門協(xié)作，明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法檢查、專項(xiàng)督查、調(diào)研評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，推動(dòng)《條例》落到實(shí)處。（中國(guó)西藏網(wǎng) 記者/趙釗）