中國西藏網(wǎng)訊 9月25日，記者在西藏自治區(qū)民政廳召開的新聞發(fā)布會上獲悉，西藏自治區(qū)人民政府修訂出臺了《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法》（藏政發(fā)〔2023〕2號）和《西藏自治區(qū)最低生活保障實施辦法》（藏政發(fā)〔2023〕3號）。

　　西藏自治區(qū)民政廳黨組副書記、廳長平措旦增說，新修訂的《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法》和《西藏自治區(qū)最低生活保障實施辦法》，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于社會救助工作的重要指示批示精神，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，把握社會發(fā)展趨勢，圍繞切實兜住兜牢兜準(zhǔn)基本民生保障底線的目標(biāo)要求，適度擴(kuò)大低保和特困人員的保障范圍，并對最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)的審核確認(rèn)流程進(jìn)行了優(yōu)化和完善。

　　《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法》主要修訂了哪些內(nèi)容，有哪些政策亮點？

　　新修訂的《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法》（以下簡稱《辦法》）緊緊圍繞適當(dāng)放寬特困人員認(rèn)定條件、兜住兜牢基本民生保障底線為目標(biāo)要求，重點對認(rèn)定特困人員無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）義務(wù)人或法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的部分條款。同時，進(jìn)一步優(yōu)化簡化審核確認(rèn)程序，進(jìn)一步縮短了辦理時限，規(guī)范救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　一是適度拓展了“無勞動能力”的殘疾種類和等級。修訂后的《辦法》在原有的基礎(chǔ)上，增加了“三級、四級智力和精神殘疾人”，規(guī)定上述殘疾人應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無勞動能力。

　　二是適度放寬了“無勞動能力”的年齡條件。修訂后的《辦法》將特困人員救助供養(yǎng)的年齡條件適度放寬，明確“長期居住地在三類區(qū)的，年齡放寬至58周歲，四類區(qū)的年齡放寬至55周歲”，特困人員中的未成年人年滿16周歲延長至18周歲。

　　三是完善了“無生活來源”的認(rèn)定條件。認(rèn)定特困人員“無生活來源”的具體條件是其收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定。

　　四是適度放寬了“法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力”認(rèn)定條件。為切實解決“以老養(yǎng)殘”“一戶多殘”等問題，修訂后的《辦法》在原認(rèn)定范圍的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖耄移湄敭a(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的70周歲以上的老年人，以及智力、精神殘疾人和其他重度殘疾人。

　　五是適當(dāng)縮短特困救助申請審核時間。修訂后的《辦法》將調(diào)查核實和審核確認(rèn)時限均由20個工作日壓縮到15個工作日。

　　六是規(guī)范了救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的《辦法》規(guī)定分散供養(yǎng)特困人員月照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)特困人員生活自理能力狀況，生活能自理月照料護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn)為上年度西藏最低工資標(biāo)準(zhǔn)的10%，半失能月照料護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn)為上年度西藏最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%，失能月照料護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn)為上年度西藏最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%。

　　新修訂的《西藏自治區(qū)最低生活保障實施辦法》有哪些特色和亮點？

　　一是《西藏自治區(qū)最低生活保障實施辦法》（以下簡稱《低保辦法》）總的原則更加明確。總則中明確了戶籍限定、遵循的原則、基本生活保障實施主體、專項社會救助主體、提供申請救助對象信息數(shù)據(jù)主體及共享要求，在原有的基礎(chǔ)上增加了兩條內(nèi)容。

　　二是適度拓展了低保范圍。新修訂的《低保辦法》在原有的基礎(chǔ)上，將智力殘疾人、精神殘疾人以及殘疾等級為一級、二級的其他重度殘疾人或低保邊緣家庭中患重特大疾病的人員，可以單獨提出低保申請。同時，為貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神，明確將草場補貼不計家庭收入，擴(kuò)大了高海拔牧區(qū)群眾低保增量，實現(xiàn)國家提出的擴(kuò)圍增效要求。

　　三是加快推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。為適應(yīng)戶籍制度改革要求，新修訂的《低保辦法》刪除了有關(guān)城市低保、農(nóng)村低保的概念，但是保障標(biāo)準(zhǔn)暫時無法實現(xiàn)城市和農(nóng)村一致外，從申請受理到審核確認(rèn)、程序和制度設(shè)計上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，糾正了保人不保家庭等制度執(zhí)行上的瑕疵。

　　四是實現(xiàn)了與新修訂的《核對辦法》有機銜接。針對新修訂的核對辦法“只作核對、不作認(rèn)定”的要求，修訂的《低保辦法》在家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查部分明確了家庭收入包含的內(nèi)容，不計入家庭收入的情形，入戶調(diào)查程序等事項并進(jìn)一步規(guī)范完善，確保與新修訂的《核對辦法》有機銜接。

　　五是簡化審核確認(rèn)流程，縮短了辦結(jié)時間。新修訂的《低保辦法》簡化優(yōu)化了部分審核審批確認(rèn)流程，提高辦理效率。簡化了民主評議環(huán)節(jié)，僅提出對公示有異議的低保申請對象，可以開展民主評議；明確了低保審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日之內(nèi)完成，特殊情況下，延長至45個工作日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）入戶調(diào)查到縣級民政部門對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對、審核確認(rèn)、是否納入等明確了時間限制。

　　據(jù)介紹，下一步，西藏自治區(qū)民政廳將不斷健全完善社會救助體系，織密兜牢基本民生保障安全網(wǎng)，精準(zhǔn)落實落細(xì)各項救助政策，創(chuàng)新優(yōu)化多樣化救助服務(wù)，以更高的站位、更大的力度、更實的舉措持續(xù)推進(jìn)社會救助制度改革，加快推進(jìn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（中國西藏網(wǎng)訊 記者/賈華加）