據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2021年，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的因素中，全年最終消費(fèi)支出達(dá)5.3個(gè)百分點(diǎn)，相較資本形成總額的1.1個(gè)百分點(diǎn)、貨物和服務(wù)凈出口的1.7個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了65.4%，在“三駕馬車”中起到了主拉動(dòng)作用。

　　消費(fèi)的根本是就業(yè)，就業(yè)是最大的民生。今年的政府工作報(bào)告中，穩(wěn)就業(yè)保民生是重要內(nèi)容。

　　2022年穩(wěn)就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

　　在今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中，政府工作報(bào)告中指出：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。

　　據(jù)國(guó)務(wù)院研究室副主任向東分析，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力近1600萬(wàn)人。其中，高校畢業(yè)生1076萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。承載數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶仍面臨較多困難。“5.5%以內(nèi)”的目標(biāo)比去年“5.5%左右”的要求更高。

　　2022年穩(wěn)就業(yè)的措施

　　如何化解挑戰(zhàn)？政府工作報(bào)告中用到了一個(gè)詞——“千方百計(jì)”。在稅費(fèi)支持、特殊困難行業(yè)幫扶、重點(diǎn)群體就業(yè)等政策制定中，充分考慮了穩(wěn)就業(yè)需要。

　　從宏觀來(lái)看，確定了就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。財(cái)稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度。各類專項(xiàng)促就業(yè)政策要強(qiáng)化優(yōu)化，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅(jiān)決清理取消。各地都要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

　　從稅費(fèi)支持方面來(lái)看，力度極大，是今年的焦點(diǎn)話題。明確了新增財(cái)力要下沉基層，主要用于落實(shí)助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大需求。今年兩個(gè)花錢的最大去處是退稅和減稅。財(cái)政支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬(wàn)億元以上，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬(wàn)億元、規(guī)模接近9.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18%、為多年來(lái)最大增幅。之所以支付力度如此之大，就是要確保支持市場(chǎng)主體最公平普惠、直接有效的辦法新的組合式稅費(fèi)支持政策落地——預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。同時(shí)，還有將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，這相當(dāng)于國(guó)家對(duì)企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。體現(xiàn)了著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度。

　　從特殊困難行業(yè)幫扶方面來(lái)看，充分考慮了新冠肺炎疫情影響等因素，提出推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭。

　　從重點(diǎn)群體就業(yè)方面來(lái)看，穩(wěn)就業(yè)舉措非常細(xì)致，延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務(wù)。做好退役軍人安置和就業(yè)保障，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)等。

　　值得注意的是，當(dāng)前，隨著觀念變化、企業(yè)用工方式多樣、新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，我國(guó)靈活就業(yè)規(guī)模已達(dá)約2億人，已成為重要的就業(yè)渠道。此次政府工作報(bào)告中提出，完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。有利于促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展和創(chuàng)造更多收入穩(wěn)定、保障完備、形態(tài)多樣的就業(yè)崗位。

　　事非經(jīng)過(guò)不知難。穩(wěn)就業(yè)需要頂層設(shè)計(jì)，也需要所有市場(chǎng)主體和勞動(dòng)者共同千方百計(jì)地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，共同創(chuàng)造更加美好的生活。（中國(guó)西藏網(wǎng) 文/劉莉）