中國西藏網(wǎng)訊 3月11日，中國西藏網(wǎng)記者采訪了全國政協(xié)委員、四川省阿壩藏族羌族自治州政協(xié)副主席、州佛協(xié)會長，達(dá)扎寺活佛達(dá)扎?尕讓托布旦拉西降措。達(dá)扎活佛表示，今年他仍關(guān)注生態(tài)保護(hù)、民生相關(guān)問題，并介紹了他帶來的三份提案。

圖為全國政協(xié)委員達(dá)扎?尕讓托布旦拉西降措

　　提案一：積極開展綠色資產(chǎn)評估，完善國家公園體制試點(diǎn)

　　2015年印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》及2017年印發(fā)的《建立國家公園體制總體方案》，都體現(xiàn)了國家對各類自然環(huán)境生態(tài)要素的關(guān)注。目前大部分國家公園體制試點(diǎn)區(qū)處于生態(tài)環(huán)境脆弱、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)，既要開展生態(tài)保護(hù)，又要促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，如何平衡保護(hù)與發(fā)展之間的關(guān)系，成為國家公園體制試點(diǎn)面臨的首要問題和共性問題。

　　綠色資產(chǎn)評估是生態(tài)補(bǔ)償建設(shè)的先決條件和基礎(chǔ)工程，摸清國家公園的“生態(tài)家底”“生態(tài)產(chǎn)出”，有利于保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建中國生態(tài)安全戰(zhàn)略屏障。明確國家公園生態(tài)建設(shè)對我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)，以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義。

　　提案二：盡快健全長江、黃河上游流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

　　長江、黃河上游地區(qū)是重要的生態(tài)功能區(qū)和綠色屏障區(qū)，承擔(dān)著涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等多重功能，生態(tài)價值不可替代。近年來，該地區(qū)嚴(yán)格按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，為保障中、下游地區(qū)生態(tài)安全和綠色發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但因橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的涵蓋面不寬、針對性不強(qiáng)、約束力不足，制約了上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在作出一定犧牲的同時并未得到相應(yīng)補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后。盡快健全長江、黃河上游流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，讓該地區(qū)得到合理的補(bǔ)償，形成“效益共享、合作共治、攜手發(fā)展”的良好格局，顯得尤為重要。

圖為全國政協(xié)委員達(dá)扎?尕讓托布旦拉西降措與其他全國政協(xié)委員一起入場

　　提案三：延長退耕還林補(bǔ)助期限并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　退耕還林工程，是改善生態(tài)環(huán)境作出的一項重大部署。1999年啟動試點(diǎn)以來，工程區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，補(bǔ)助政策落實(shí)到位，受到了廣大群眾的衷心支持擁護(hù)。以全國首批試點(diǎn)地區(qū)——四川省阿壩藏族羌族自治州為例，各項數(shù)據(jù)表明退耕還林工程已成為全州惠及面最廣、國家投入最多、群眾參與度最高的“民心工程”。

　　在產(chǎn)生巨大的生態(tài)和社會效益的同時，進(jìn)一步鞏固提升成果的基礎(chǔ)仍不牢固，主要表現(xiàn)在：一是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)多年未調(diào)整，難以調(diào)動退耕農(nóng)戶積極性。二是退耕還林工程補(bǔ)助政策將于2021年將全面停止，將直接 影響到退耕農(nóng)戶尤其是建檔立卡貧困農(nóng)戶的生活。三是成果鞏固缺乏支撐，橫向生態(tài)補(bǔ)償政策針對性不強(qiáng)。鞏固提升退耕還林成果是一項綜合系統(tǒng)工程，因此，建議延長補(bǔ)助期限，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步鞏固提升退耕還林成果。（中國西藏網(wǎng) 記者/王藝靈）