“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對于推動高質(zhì)量發(fā)展、增強經(jīng)濟(jì)競爭力至關(guān)重要”。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大四次會議江蘇代表團(tuán)審議時作出這一重要論斷，深刻揭示發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義。

　　今年政府工作報告強調(diào)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并就“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“全面增強自主創(chuàng)新能力”“深入破除體制機(jī)制障礙”等作出具體部署。

　　向“新”而行，以“質(zhì)”致遠(yuǎn)。“十五五”開局之年，如何讓新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長？今年全國兩會期間，各界人士圍繞這一話題建言獻(xiàn)策。

　　以科技創(chuàng)新培育發(fā)展動能

　　回首2025年，我國重大原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)，在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中首次躋身前十，高質(zhì)量發(fā)展的腳步更加自信從容。

　　科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。“全鏈條推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“繼續(xù)提高基礎(chǔ)研究投入比重”“優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境”……今年政府工作報告就加快高水平科技自立自強提出多項舉措。

　　“十五五”規(guī)劃綱要草案明確，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上，并提出實現(xiàn)基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重明顯提高。

　　“原始創(chuàng)新是創(chuàng)新的‘總開關(guān)’。”全國人大代表、中國工程院院士潘復(fù)生表示，過去我國許多創(chuàng)新是在已有技術(shù)路徑上的追趕，現(xiàn)在部分創(chuàng)新已踏足“無人區(qū)”，只有堅持自主創(chuàng)新，才能在國際競爭中贏得主動。

　　長期奮戰(zhàn)在科研攻關(guān)一線，潘復(fù)生對原始創(chuàng)新投入大、風(fēng)險高的特點深有體會。“2025年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比已經(jīng)突破了7%，從政府工作報告到‘十五五’規(guī)劃綱要草案，均釋放了持續(xù)提高基礎(chǔ)研究投入的信號，彰顯了我國大力推動科技創(chuàng)新的決心，將為我們啃‘硬骨頭’攻‘卡脖子’，加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)注入持久動力。”他說。

　　人才是科技創(chuàng)新的第一資源。全國政協(xié)委員、天津大學(xué)副校長明東注意到，政府工作報告就一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展提出多項務(wù)實舉措。

　　“腦機(jī)接口屬于‘硬科技’賽道，發(fā)展的核心瓶頸之一就是高水平人才供給不足。”作為來自高校的科研工作者，明東持續(xù)關(guān)注未來產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。據(jù)他介紹，2024年天津大學(xué)開設(shè)了腦機(jī)接口專業(yè)方向，未來將繼續(xù)推動專業(yè)建設(shè)從“追著產(chǎn)業(yè)跑”轉(zhuǎn)向“牽著產(chǎn)業(yè)飛”，加強交叉學(xué)科建設(shè)與前沿領(lǐng)域?qū)嵺`，努力培養(yǎng)能夠貫通基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的復(fù)合型人才。

　　經(jīng)過多年研發(fā)，潮州三環(huán)（集團(tuán)）股份有限公司實現(xiàn)多層片式陶瓷電容器介質(zhì)層從5微米到小于1微米的關(guān)鍵技術(shù)飛躍，產(chǎn)品在高端車載電子、AI服務(wù)器等市場中闖出了一片新天地。

　　全國人大代表、三環(huán)集團(tuán)研究院院長邱基華說，企業(yè)與國際先進(jìn)技術(shù)水平仍有差距。“政府工作報告提出‘強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位’，釋放出把更多創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚的鮮明信號，讓我們更有信心加大研發(fā)力度、加快‘根技術(shù)’攻關(guān)，把發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。”他說。

　　以產(chǎn)業(yè)體系升級夯實發(fā)展支撐

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，是生產(chǎn)力的重要載體。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，如何加力做強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？

　　“我們將統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快舊動能更新、新動能成長。”日前，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟(jì)主題記者會上介紹今年重點工作時說。

　　安排2000億元超長期特別國債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新、實施新一輪制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動、持續(xù)加大對中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的支持……政府工作報告安排多項任務(wù)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　“這些有針對性的舉措將推動我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從‘規(guī)模領(lǐng)先’到‘實力領(lǐng)跑’。”在全國政協(xié)委員、國機(jī)集團(tuán)董事長張曉侖看來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大、鏈條長，其改造升級關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。他介紹，作為以裝備制造為核心主業(yè)的企業(yè)，國機(jī)集團(tuán)將實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長建設(shè)等工程，不斷鍛長板、補短板。

　　全國政協(xié)委員、重慶市涪陵區(qū)委書記黎勇表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要因地制宜、分類指導(dǎo)，推動“老樹發(fā)新枝”。“作為老工業(yè)基地，近年來涪陵培育出多家細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品產(chǎn)量居全國乃至世界第一的標(biāo)桿企業(yè)，下一步我們將努力抓住‘兩新’政策機(jī)遇、發(fā)揮制造強區(qū)優(yōu)勢，跑出產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速度。”

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要穩(wěn)住“基本盤”，也要發(fā)力“高精尖”。

　　政府工作報告提出，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)。

　　“十五五”規(guī)劃綱要草案在引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和競爭力提升、新產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展、前沿科技攻關(guān)、創(chuàng)新基礎(chǔ)能力提升提出28項工程。

　　全國人大代表、福建社會科學(xué)院副院長黃茂興表示，從政府工作報告到“十五五”規(guī)劃綱要草案，構(gòu)建起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列。要把握好不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成熟度和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新周期規(guī)律，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)升級有力有序。

　　“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”——政府工作報告中首次出現(xiàn)的這一提法，引發(fā)關(guān)注。

　　全國人大代表、小鵬汽車董事長何小鵬表示，當(dāng)數(shù)字世界的AI能力，和物理世界移動的汽車、機(jī)器人等硬件相結(jié)合，會催生出“物理AI”，或?qū)ιa(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生顛覆性改變。

　　以體制機(jī)制創(chuàng)新增強發(fā)展活力

　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。

　　“新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展呼喚新型生產(chǎn)關(guān)系的形成。”全國政協(xié)常委、中國企業(yè)財務(wù)管理協(xié)會會長張連起認(rèn)為，“十五五”開局之年，強化改革攻堅，意在打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點，有助于促進(jìn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚流動。

　　“建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，打造世界級科技創(chuàng)新策源地”，寫入了今年的政府工作報告。

　　“‘十四五’期間，北京流向津冀的技術(shù)合同成交額大幅增長。政府工作報告這一重要部署將過去‘北京研發(fā)、津冀轉(zhuǎn)化’的單向模式，升級為‘創(chuàng)新鐵三角’的閉環(huán)模式。”全國人大代表、北京市科學(xué)技術(shù)研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長伊彤認(rèn)為，通過一系列制度創(chuàng)新，破解當(dāng)前存在的跨區(qū)域利益共享機(jī)制缺失、科技成果轉(zhuǎn)化鏈條尚未完全貫通等難題，將進(jìn)一步加速三地創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈的深度融合。

　　金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈。政府工作報告提出，加強科技創(chuàng)新全鏈條全生命周期金融服務(wù)，對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的科技型企業(yè)，常態(tài)化實施上市融資、并購重組“綠色通道”機(jī)制。

　　中國證監(jiān)會主席吳清日前表示，讓資本市場服務(wù)產(chǎn)業(yè)變革和高質(zhì)量發(fā)展跑出新的加速度，近期將推出兩項新措施：一是深化創(chuàng)業(yè)板改革，二是優(yōu)化再融資機(jī)制。

　　“這些舉措瞄準(zhǔn)科技企業(yè)尤其是科技型初創(chuàng)企業(yè)的融資痛點，旨在為它們拓展更多樣化、更低成本的融資途徑，助力企業(yè)集中精力投入關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、開辟新領(lǐng)域新賽道。”國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究員熊鴻儒說。

　　打造風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)海洋智算中心……地處黃海之濱的江蘇鹽城，正著力做大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　改革攻堅，一路向前。“我們堅持用改革的辦法，破解發(fā)展中面臨的綠色貿(mào)易壁壘等問題。”全國人大代表、鹽城市市長嚴(yán)漢平表示，要按照政府工作報告“進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放”的要求謀劃和推進(jìn)改革，加快產(chǎn)品碳足跡核算與認(rèn)證，探索碳排放預(yù)算管理制度，助力企業(yè)在激烈的國際競爭中取得先機(jī)。