豬牛羊禽肉產量達10072萬噸，比上年增長4.2%；農業科技進步貢獻率超64%，農作物耕種收綜合機械化率達76.7%；農村居民人均可支配收入達到24456元，比上年實際增長6%……2025年，農業農村發展保持穩中有進勢頭，為經濟社會發展提供了基礎支撐。

　　“十五五”規劃建議把提升農業綜合生產能力和質量效益擺在更重要位置。2026年是“十五五”開局之年，做好“三農”工作至關重要。各地正扎實推進鄉村全面振興，努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好。

　　底線任務筑牢

　　“三農”工作的底線任務有兩個：一是確保糧食和重要農產品穩定安全供給，筑牢國家糧食安全底線；二是鞏固拓展脫貧攻堅成果，筑牢不發生規模性返貧致貧底線。由此來看，2025年的“三農”成績單頗為亮眼。

　　過去一年，糧食生產高位增產，再創新高。從季節上看，主要增在秋糧，2025年秋糧增產占全年糧食增量九成多。從區域上看，主要增在東北三省、內蒙古和新疆，這5個省（區）糧食增產114.7億斤，占全國增量接近70%。從品種上看，主要增在玉米，玉米增產126.4億斤，占全年糧食增量75%。

　　“我國糧食連年豐收，安全總體上有保障，但糧食等重要農產品需求還將增長，產需緊平衡態勢沒有改變。這是我們的一個基本判斷。”農業農村部副部長張興旺說，將繼續在提高農業綜合生產能力上下功夫，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，構建多元化食物供給體系，增強糧食等重要農產品供給保障能力。扎實推進藏糧于地、藏糧于技，嚴守耕地紅線，高質量推進高標準農田建設，選育推廣高產優質突破性新品種。

　　打贏脫貧攻堅戰后，黨中央設立5年過渡期。過渡期以來，我國牢牢守住了不發生規模性返貧致貧底線，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。數據顯示，全國累計識別幫扶超過700萬監測對象穩定消除返貧致貧風險，其余均落實了針對性幫扶措施。832個脫貧縣均培育形成2個至3個優勢突出、帶動力強的主導產業，超過85%的脫貧戶和監測戶至少得到一項產業幫扶措施。脫貧人口務工就業規模連續5年穩定在3000萬人以上，穩住了脫貧家庭三分之二以上的收入。

　　福建農林大學經濟與管理學院院長戴永務說，2026年是進入常態化幫扶的第一年，應保持幫扶政策總體穩定，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，以有力有效的開發式幫扶增強內生發展動力，以健全完備的社會保障體系兜牢民生底線，確保不發生規模性返貧致貧。尤其是，建立健全常態化防止返貧致貧監測幫扶機制，做好防止返貧致貧對象的精準識別、動態進出和傾斜支持。推動幫扶產業全鏈開發惠農增收，加快培育壯大一批優勢突出的縣域產業。

　　產業素質提升

　　提升農業綜合生產能力和質量效益，要統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。過去一年，農業現代化邁出堅實步伐。

　　基礎研究取得重大發現，克隆出全球首個水稻耐高溫基因，為水稻在高溫環境下穩產提質提供新方案，被列為2025年度全球十大科學突破；前沿研究取得重大突破，農業生物制造實現原創突破，“人工智能+農業”加快布局，智慧農業大模型不斷迭代應用；產業技術取得重大成果，育成揚麥53小麥新品種，新能源農機投入使用，農業機器人加快突破……盤點農業科技的三大方面，成績讓人振奮。

　　“農業現代化，關鍵是農業科技現代化。”農業農村部科學技術司司長周云龍說，2026年將聚焦推動科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展農業新質生產力：強化高質量科技成果供給，加快在核心種源、高端智能和丘陵山區適用農機裝備等領域取得一批標志性原創成果和重大實用裝備。強化科技領軍企業培育，促進創新資源向企業集聚，組建一批企業牽頭的創新聯合體，推進產學研融通創新。強化科技成果轉化應用，建設農業科技試驗基地，布局一批農業科技中試驗證平臺，加快成果熟化轉化。

　　過去一年，農業發展全面綠色轉型取得新進展。三大糧食作物化肥、農藥利用率分別為43.3%、44.1%，比2020年分別提高3.1個、3.5個百分點。生態價值轉化更多元，綠色食品、有機產品、名特優新農產品、地理標志農產品總數超過8.8萬個。優質食味稻、專用小麥、高油高蛋白大豆占比提升，畜禽、水產健康養殖加快推廣，優質牛羊肉、水產品供給增加，綠色農產品比重提高。“吃得安全、吃得健康”成為百姓餐桌新常態。

　　華中農業大學農業綠色低碳發展實驗室主任何可說，綠色發展是衡量農業現代化水平的關鍵標尺，應以系統思維推動農業綠色發展向縱深推進。具體來說，構建以需求為導向的農業綠色科技創新體系，聚焦綠色投入品、智能裝備、資源循環利用等重點領域加強技術攻關。培育具有內循環特征的農業綠色產業集群，打造物質與能量高效利用的農業產業體系。營造激勵導向的農業綠色產業生態，推動綠色金融、綠色保險、碳交易等市場化工具與農業產業有機結合。

　　農村活力增強

　　各地持續提升鄉村發展和建設水平，農村活力進一步增強。鄉村產業提質增效，全國規模以上農副食品加工業增加值比上年增加5.6%，新產業新業態不斷壯大，有效帶動農民就地就近就業增收。鄉村建設有序推進，農村衛生廁所普及率達到77%左右，水電路氣信等基礎設施不斷完善，教育、醫療、養老等公共服務水平明顯提升。

　　處理好農民和土地的關系，是深化農村改革的主線。農村承包地二輪到期延包事關億萬承包農戶切身利益。黨中央、國務院先后出臺了一系列政策措施，強調要扎實推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作，保持農村土地承包關系穩定并長久不變。農業農村部先后啟動第二輪土地承包到期后再延長三十年整鄉鎮、整縣、整省試點，目前已覆蓋7個整省、221個整縣、349個整鄉鎮，2500多萬農戶承包地總體順延，讓農民吃上“定心丸”。

　　農業農村部發展規劃司司長陳邦勛表示，下一步，將堅持延包原則，堅持“大穩定、小調整”，確保絕大多數農戶原有承包地保持穩定、順利延包。個別調整的，要依法依規從嚴掌握。規范延包程序，按照延包工作規程規范開展試點，確保程序合法合規，特別是延包方案要提交農村集體經濟組織成員大會審議，經全體成員三分之二以上同意后組織實施。妥善解決突出矛盾，要把握好“特殊群體”“特殊情況”“歷史問題”的尺度，對于合理訴求，可通過機動地、新增耕地等妥善處置，也鼓勵通過集體收益分配等土地以外的方式解決。（經濟日報記者 喬金亮 徐蕾潔）