12月5日，第12屆海歸論壇“僑海青年聚共識”專場活動在長沙舉行，包括湖南省民營經濟發展局在內的多個部門負責人出席，與海歸青年面對面，共話在湖南創業的挑戰與機遇。

　　據湖南省發展改革委發布的信息，12月4日，湖南省民營經濟發展局掛牌成立。該機構致力于破解發展難題，激發市場主體活力，為推動湖南省民營經濟高質量發展和現代化建設提供堅實支撐。

　　記者梳理發現，自2023年9月國家發展改革委下設民營經濟發展局以來，至少已有浙江、江蘇、廣東、河北、內蒙古等17個地方省級發展改革委成立民營經濟發展局。此外，海南、貴州等地成立了民營經濟相關正廳級單位。兩年多來，這些“新局”堅持為民營經濟高質量發展開新局，一系列創新探索持續進行中。

　　“相較于市一級，湖南新設省一級民營經濟發展局能協調區域間差異化發展，統籌發展改革委、市場監管局等部門資源，建立從政策制定到落地的反饋機制，實現精準施策?！泵衩酥醒虢洕瘑T會主任、北京大學經濟學院教授蘇劍表示。

　　公開信息顯示，此前，長沙、瀏陽、株洲、湘潭、岳陽等地已陸續設立市一級民營經濟對口部門，推動營商環境貼合民企所需。蘇劍表示，“此次成立省級機構，意味著當地營商環境建設強化‘省級統籌、系統賦能’，提振民企信心。”

　　據統計，湖南民營經濟貢獻了全省70%的生產總值、50%的稅收、90%以上的科技創新成果、90%的新增城鎮就業和90%的經營主體。

　　今年以來，湖南持續推進機制創新服務民營經濟高質量發展，進行“機器管招投標”改革，構建全流程機器監管模式，排除人為干擾，確保公平競爭。數據顯示，截至今年8月，湖南省民營企業中標率從73.65%提升至85.50%。

　　此外，湖南還編印《湖南省民營企業支持政策手冊（2025）》，與民營企業常態化溝通交流，創新營商環境案例直報機制……一項項創新制度，為民營經濟發展壯大保駕護航。

　　“為民企創造更好的制度環境，同樣契合民營經濟發展局的職能定位?！闭憬〗y一戰線理論研究會副會長、浙江工商大學浙商研究院副院長楊軼清表示，該機構要發揮在發展改革系統內的職能特點，在立項審批、市場準入等方面為企業做“減法”，號召大家對民營經濟予以重視，充分調動各方積極性，共同優化制度環境。

　　就在湖南省民營經濟發展局掛牌前一周，全國促進民營經濟發展壯大現場會在長沙舉行，各地發展改革系統遴選出生產制造、交通物流、能源環保、農業水利等領域252個項目，形成厚厚一本“地方項目清單”，向民營企業開放。

　　壓減市場準入負面清單，呼應今年5月實施的民營經濟促進法中落實公平競爭、保障“非禁即入”的相關舉措。這類表述同樣見于河北、山東、江蘇等地民營經濟發展局或民營經濟處參與制定的地方條例中。

　　11月26日，《河北省民營經濟促進條例》出臺，提出“嚴格執行全國統一的市場準入負面清單制度”；同月出臺的《山東省民營經濟促進條例》，提出支持民營經濟組織參與先進制造業強省建設；處于征求意見階段的《江蘇省民營經濟促進條例》，也明確“按照國家規定開展市場準入效能評估”，推進全國統一大市場建設。

　　對此，蘇劍表示，各地成立民營經濟專門機構，其價值在于強化執行穿透力，通過垂直管理與專項督導，將國家統一的市場準入、公平競爭等政策轉化為地方可操作的細則，暢順政策執行“最后一公里”。

　　在浙江、江蘇、廣東等經濟大省，民營經濟發展局正在探索中不斷積累經驗，推動跨部門協調作用向基層延伸。

　　在浙江杭州，僅桐廬縣一縣就匯聚了2000多家主打外貿的針織、制筆企業。今年5月，針對桐廬民企出海痛點，浙江省民營經濟發展局牽頭省政研室、省對外開放處等相關部門走進當地，召開民營企業座談會，為企業紓困解難。

　　同樣是外貿大省，廣東省民營經濟發展局今年2月剛成立便與多部門協調，組織企業出海“抓訂單”，支持企業建設海外研發、生產、物流、倉儲基地。今年7月起，該局舉辦多期“粵企未來匯客廳”沙龍活動，走進廣州、佛山等地民企，幫助更多企業合規出海。

　　江蘇省民營經濟發展局成立后，集合多部門資源，舉辦“新質生產力賦能江蘇民營經濟高質量發展”專題培訓班，吸引百余家企業參加，其中九成是中小企業。同時，該局赴多區市開展全面摸底調研，及時轉辦并推進解決民營企業反映的訴求問題。

　　“不同地區的民營經濟發展局面臨不同的營商環境和市場環境，其職能重點也會有所不同?！睏钶W清建議，目前，各地機構的工作總體仍處于探索階段，下一步不應僅停留在調研、座談和培訓層面，還要準確定位其工作抓手、載體和方式，積極適應不斷變化的經濟環境，精準回應企業需求。

　?。▉碓矗骸吨袊侣劇穲?作者：任德輝 劉益伶）