如何看待民營經濟“成長中的煩惱”

　　當前，國內外發展環境深刻變化，部分民營企業由于資源依存度高、規模體量小等原因，感受到的壓力和挑戰更直接。不少民營企業感嘆生意不好做了，錢更難掙了，有的甚至處于連續虧損狀態，發展面臨不小困難。在正視困難的同時也要看到，這些困難和挑戰是在民營經濟發展壯大過程中出現的，是一系列內外部因素交互作用的結果，屬于“成長中的煩惱”。我們應當堅持用發展的眼光、辯證的思維正確看待，從而保持發展定力、增強發展信心。

　　——當前的困難和挑戰是局部的而不是整體的。之所以這樣說，是因為這些困難和挑戰出現在部分行業、部分民營企業、部分區域，只是“局地氣候”，并非全局性、普遍性問題。從行業來看，民營企業轉型升級問題是發生在部分傳統行業中的局部現象，整體而言民營經濟仍是高質量發展的重要基礎。在新一輪科技革命和產業變革迅猛發展大環境下，靠傳統要素驅動的盈利空間縮小，一些民營企業在新舊動能轉換中感受到巨大的壓力。隨著中央和地方陸續出臺支持民營經濟發展的政策舉措，眾多民營企業正在從勞動密集型的傳統產業向資本密集型、技術密集型產業拓展，并逐步在新一代信息技術、生物技術、人工智能、新能源、新材料、新能源汽車等新興產業或前沿科技領域，形成一批以大規模、專業化經營為特征的產業集群，逐步向“微笑曲線”的高端攀升。

　　從市場環境來看，當前市場出現“內卷式”競爭等問題，是民營企業行業分布的結構性矛盾所形成的局部現象。整體而言，我國市場規則、規制、標準的優化有利于民營經濟持續健康發展。目前，我國的民營企業主要分布于中下游行業，容易受到上下游要素產品價格和準入壁壘制約，也在一定程度上加劇了民營企業“內卷式”競爭問題。這一問題具有鮮明的地域特征，相關民營企業主要集中在產業結構相對單一、顯性或隱性壁壘較多的區域內，如資源依賴型地區、出口依賴型地區等。當前，我國正在深入破除市場準入壁壘，加快落實公平競爭政策制度，加強公平競爭審查和反壟斷執法，民營經濟發展的市場環境持續優化。只要通過制度變革充分釋放改革紅利，在維護市場競爭秩序的同時切實改善民營企業發展環境，民營經濟的發展信心就能得到重塑，從而更好釋放發展活力。

　　——當前的困難和挑戰是暫時的而不是長期的。從外部來看，當前世界百年變局加速演進，貿易保護主義抬頭、地緣政治沖突加劇，部分國家設置貿易壁壘、構筑“小院高墻”，外部環境變化帶來的不利影響加深，致使跨境商品和服務流通受阻。民營企業作為我國對外貿易的重要主體受到一定影響，特別是出口導向型企業面臨更高的合規成本和準入障礙。同時必須看到，跌宕起伏是經濟全球化進程中的正常現象，世界經濟命脈已然融為一體，經濟全球化逆流的短期之“形”無法阻擋世界經濟長期發展之“勢”。事實上，在對部分國家出口受到影響的同時，其他市場迎來新的機遇。比如，一些民營企業借助共建“一帶一路”等契機開拓多元市場，對東盟出口有較大幅度增長，有效緩解了美國關稅霸凌政策的沖擊。

　　從內部來看，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵期，經濟增長速度放緩、國內有效需求不足等問題導致企業經營壓力較大，但其本質是經濟結構調整中的周期性現象，而非長期結構性問題。我國宏觀經濟具有強大的發展韌性，經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。同時要看到，中國經濟結構調整的過程也是走向高質量發展的過程，對民營企業和國有企業都會帶來新的挑戰，兩者都需要逐步適應。市場有波動、經濟有起伏、結構在調整、制度在變革，在這樣一個復雜背景下，部分民營企業遇到困難和問題是難免的。比如，民營企業在轉型發展中會遇到成本增加、利潤下降等問題，從而面臨融資難度加大、優質人才流失、社會預期走弱等一系列困難和挑戰，但這種挑戰只是民營經濟轉型過程中暫時性的困難。隨著轉型的不斷推進，民營經濟的創新研發能力、風險抵抗能力、社會責任意識等都將明顯提升，吸引優質資本、優秀人才等一系列要素重新流入。因此，隨著民營經濟跨過轉型的“火山”，這些階段性難題都將迎刃而解。

　　——當前的困難和挑戰是能夠克服的而不是無解的。隨著我國經濟實力、科技實力、綜合國力不斷增強，民營企業面對的要素資源、產業體系、市場規模及營商環境持續優化，加之民營企業自身機制靈活、韌性較強，未來發展空間大、潛力足，遇到的難題都將有破解之道。比如，我國擁有聯合國產業分類中全部工業門類，產業體系配套完整，基礎設施網絡化、智能化、便利化、協同化水平較高，技能人才總量超過2億人、高技能人才超過6000萬人，全球規模最大的科學家和工程師群體已經形成，這些都為民營經濟高質量發展奠定了堅實的物質技術和人力資源基礎。再比如，作為全球第二大消費市場，我國國民的消費能力、消費領域、消費方式、消費場景都還有巨大潛力有待深入挖掘，廣大消費者對高品質、個性化的產品和服務需求不斷增加，超大規模市場可以容納多條技術路線，為企業開展創新活動提供多樣化的應用場景，繼而可分攤創新試錯成本、降低研發風險，為民營企業開展技術創新提供有力支撐。

　　更為重要的是，中國特色社會主義制度具有多方面顯著優勢，社會主義市場經濟體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全和完善，將為民營經濟發展提供堅強保障。我們不斷完善促進民營經濟發展的理論、方針和政策，構建鼓勵、支持、引導民營經濟發展的完整制度體系，民營經濟促進法的實施以及一系列促進民營經濟發展政策措施的落地見效，為民營經濟的壯大提供了更好的發展環境。我們堅定不移進一步全面深化改革，著力做強國內大循環，構建全國統一大市場，促進各類要素高效流動、供需有效匹配，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業進一步開放國家重大科研基礎設施，逐步化解民營企業融資難、融資貴問題，為民營經濟配置資源、擴大市場提供更多契機。我們大力推進高水平對外開放，主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放，深化外商投資和對外投資管理體制改革，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，不斷為民營企業國際化發展拓寬空間。

　　有風有雨是常態，風雨過后見彩虹。我國民營企業是在荒蕪和夾縫中成長起來的，也是在克服千難萬險中發展起來的。不同時期有不同的問題，不同階段有不同的挑戰，但總的來說機遇大于挑戰。民營企業和民營企業家應當不畏浮云遮望眼，相信“成長中的煩惱”終將在成長中解開，在困難和挑戰中看到前途、看到光明、看到未來，不斷去探索、去奮斗、去克服困難，闊步前行在新時代的春天里。

　　圖書信息

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　　書　號：978-7-5147-1388-6

　　編著者：中共中央宣傳部理論局

　　開　本：16開

　　字　數：133千字

　　定　價：27.80元

　　印　張：14

　　來源：《創新實干促發展》

　　出品｜學習出版社

　　制作｜北京學習云數字傳媒有限公司

　　監制｜陳啟榆 策劃｜吳保平

　　審核｜曾德保 責編｜張　焱