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“十五五”民生藍圖:就業、收入、教育等將迎哪些紅利?

發布時間: 2025-10-28 21:41:00 來源: 央視新聞客戶端

  今天(10月28日),《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》公布。

  《建議》在群眾就業、收入、教育、社保等民生領域提出一系列舉措。

  促進高質量充分就業

  深入實施就業優先戰略,健全就業促進機制,構建就業友好型發展方式。

  加強產業和就業協同,積極培育新職業新崗位,支持企業穩崗擴崗。

  完善人力資源供需匹配機制,健全終身職業技能培訓制度,強化擇業和用人觀念引導,著力解決結構性就業矛盾。

  完善就業支持和公共服務體系,穩定和擴大高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業,推動靈活就業、新就業形態健康發展。

  加大創業支持力度,增強創業帶動就業效應。

  完善勞動標準體系和勞動關系協商協調機制,加強勞動者權益保障,營造公平有序就業環境。

  完善就業影響評估和監測預警,綜合應對外部環境變化和新技術發展對就業的影響。

  完善收入分配制度

  堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。

  健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制,促進多勞者多得、技高者多得、創新者多得。

  完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制,推行工資集體協商制度,健全最低工資標準調整機制,加強企業工資分配宏觀指導。

  多渠道增加城鄉居民財產性收入。

  加強稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節。

  促進和規范公益慈善事業發展。

  規范收入分配秩序和財富積累機制,支持勤勞創新合法致富,鼓勵先富帶后富促共富。

  實施城鄉居民增收計劃,有效增加低收入群體收入,穩步擴大中等收入群體規模,合理調節過高收入,取締非法收入,推動形成橄欖型分配格局。

  辦好人民滿意的教育

  實施新時代立德樹人工程,促進思政課堂和社會課堂有效融合,加強體育、美育、勞動教育,完善教育評價體系。

  健全與人口變化相適應的教育資源配置機制,擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給。

  穩步擴大免費教育范圍,探索延長義務教育年限。

  推動基礎教育擴優提質,統籌義務教育優質均衡發展、學前教育優質普惠發展,擴大普通高中辦學資源,辦好特殊教育、專門教育。

  推動高等教育提質擴容,擴大優質本科教育招生規模。

  提升職業學校辦學能力,建設特色鮮明高職院校。

  引導規范民辦教育發展。

  擴大高水平教育對外開放。

  弘揚教育家精神,培養造就高水平教師隊伍,強化教師待遇保障。

  健全學校家庭社會協同育人機制。

  深入實施教育數字化戰略,優化終身學習公共服務。

  健全社會保障體系

  完善并落實基本養老保險全國統籌制度,加快發展多層次、多支柱養老保險體系,健全待遇確定和調整機制,逐步提高城鄉居民基礎養老金。

  健全多層次醫療保障體系,推進基本醫療保險省級統籌,優化藥品集采、醫保支付和結余資金使用政策。

  擴大失業、工傷保險覆蓋面,建立健全職業傷害保障制度。

  完善社保關系轉移接續政策,提高靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參保率。

  健全社會保險精算制度,繼續劃轉國有資本充實社保基金,健全社保基金長效籌集、統籌調劑、保值增值和安全監管機制。

  發揮各類商業保險補充保障作用。

  優化全國統一的社保公共服務平臺和經辦管理服務。

  健全社會救助體系。

  完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體系。

  建立健全基本殯葬服務制度。

  堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益。

  加強退役軍人服務保障。

  推動房地產高質量發展

  加快構建房地產發展新模式,完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度。

  優化保障性住房供給,滿足城鎮工薪群體和各類困難家庭基本住房需求

  因城施策增加改善性住房供給。

  建設安全舒適綠色智慧的“好房子”,實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動。

  建立房屋全生命周期安全管理制度。

  加快建設健康中國

  實施健康優先發展戰略,健全健康促進政策制度體系,提升愛國衛生運動成效,提高人均預期壽命和人民健康水平。

  強化公共衛生能力,加強疾控體系建設,防控重大傳染病

  健全醫療、醫保、醫藥協同發展和治理機制,促進分級診療。

  以公益性為導向深化公立醫院編制、服務價格、薪酬制度、綜合監管改革,加強縣區、基層醫療機構運行保障。

  優化醫療機構功能定位和布局,實施醫療衛生強基工程,推進全民健康數智化建設。

  加強慢性病綜合防控,發展防治康管全鏈條服務。

  全方位提升急診急救、血液保障和應急能力。

  加強醫療衛生隊伍能力和作風建設。

  推進中醫藥傳承創新,促進中西醫結合。

  支持創新藥和醫療器械發展。

  加強心理健康和精神衛生服務。

  促進人口高質量發展

  健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系。

  倡導積極婚育觀,優化生育支持政策和激勵措施,發揮育兒補貼和個人所得稅抵扣政策作用,有效降低家庭生育養育教育成本。

  完善生育保險制度,落實生育休假制度,實施早孕關愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。

  深入開展托育服務補助示范試點,發展普惠托育和托幼一體化服務,逐步完善相關制度。

  加強婦女和兒童健康服務。

  積極應對人口老齡化,健全養老事業和產業協同發展政策機制。

  優化基本養老服務供給,完善城鄉養老服務網絡,加強公共設施適老化和無障礙改造。

  發展醫育、醫養結合服務。

  推行長期護理保險,健全失能失智老年人照護體系,擴大康復護理、安寧療護服務供給。

  穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡,優化就業、社保等方面年齡限制政策,積極開發老年人力資源,發展銀發經濟。

  穩步推進基本公共服務均等化

  建立基本公共服務均等化評價標準,完善基本公共服務范圍和內容,制定實現基本公共服務均等化的目標、路徑、措施,推動更多公共服務向基層下沉、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜,健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制。

  加強縣域基本公共服務供給統籌,完善投入保障長效機制。

  全面深化事業單位改革。

(責編: 蘭周加 )

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