促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。春節后的返崗開工潮，是面對復雜環境中國經濟在高質量發展軌道上積蓄的深層韌性與強大信心的現實“縮影”。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，又為高質量充分就業夯實了經濟基礎、提供了優質載體、拓展了廣闊空間。推動高質量發展與高質量充分就業的協同共進，成為推進經濟發展與社會穩定的核心命題。

　　返崗開工展現高質量發展信心

　　返崗開工是新的一年經濟活動重啟的重要信號。首先，返崗開工直觀反映經濟發展“好”的態勢。春節后的返崗“就業熱”反映了企業預期與勞動力需求增加，促進了經濟增長的良性循環。其次，返崗開工有效延續經濟發展“穩”的勢頭。中國經濟在長期發展中形成了良好穩固的基本面。國家統計局1月17日公布數據：初步核算，2024年國內生產總值1349084億元，按不變價格計算，比上年增長5.0%。經濟社會發展主要目標任務順利完成。它反映出中國經濟延續了以往穩定的發展態勢。此外，返崗開工有力推動經濟發展“進”的步伐。作為世界最大的發展中國家，我國擁有巨大的發展潛力和動力。返崗開工的“加速度”體現出我國經濟發展已形成規模優勢、創新優勢、市場優勢、人才優勢，推動了經濟回升與信心提振的良性互動，經濟發展向滿足人民群眾對高品質生活的追求邁進，向提升中國經濟整體競爭力邁進。

　　企業生產動能的新活力。返崗開工不僅意味著人員的回歸，更是企業生產動能的重塑和激發。首先，為企業生產運行注入動能，促進了企業的生產效率。通過返崗開工加快了產品從生產線到客戶手中的速度，有效縮短生產周期，對企業的長期發展具有深遠影響。企業通過全面恢復生產能力、落實生產目標，使市場競爭力得以充分提升，發展有了更為廣闊的空間。其次，促進企業生產技術迭代，為企業技術創新提供了人力資源的保障。返崗開工不僅是一個工作節奏的恢復過程，更是經濟活力與創新力釋放的重要象征，不僅意味著生產能力的重啟，更是對中國經濟長遠發展的希望。此外，推動產業結構優化升級，使企業得以調整生產結構，為新興產業的發展提供了堅實的人才支撐。隨著勞動力的流動，企業通過跨區域間的經濟合作，實現資源的優化配置，整體競爭力得到提高，推動產業向更高層次、更高質量的方向發展。

　　社會信心提振的硬底氣。返崗開工不僅關乎企業的生產運營，更與社會信心緊密相連。一是為社會信心提振增添底氣。就業市場的穩定是衡量一個國家經濟健康狀態的重要指標。隨著員工陸續返崗，企業生產活動得以恢復，市場逐漸回暖，提升了社會對于經濟發展未來的信心。返崗開工“保障足”也增強了勞動者的職業安全感，進一步增強了市場與公眾的信心。二是為企業提供有效政策支持。各地政府綜合運用財政支持、稅收優惠、金融支持、社會保障等政策，引導各類主體更好推進返崗開工，有效引導企業堅定信心、穩定預期、快速發展。三是為勞動者提供就業服務保障。免費“點對點”專列、返崗開工包機等讓返崗更順暢，“春風行動”系列招聘活動等舉措同步推進，反映的是覆蓋全民、基層導向、數字賦能的就業公共服務體系日漸完善。

　　高質量發展筑牢高質量充分就業基石

　　高質量發展提升就業質量。一是發展新質生產力培育高質量的新型勞動者。新質生產力的第一要素是更高素質的勞動者。新時代發展新質生產力的過程中，新的勞動資源、勞動工具、勞動形式，對勞動者的綜合素質提出了更高的要求，需要一支知識型、技能型、創新型的勞動者隊伍，為新產業、新模式、新動能的發展提供有力支撐。二是發展新質生產力優化就業結構。發展新質生產力內在要求勞動要素創新性配置與合理組合，形成知識外溢與創新，以提高全要素生產率，促使就業技能結構、需求結構與產業結構、崗位結構的相應變化。新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備等高新科技領域取得革命性突破，需要勞動力的創新能力與技術、知識、信息等要素實現重新組合，讓更多高效勞動要素向新質生產力領域流入，為加快形成新質生產力提供勞動要素基礎。三是新質生產力創造新的就業形態。在大數據、云計算、人工智能等前沿技術驅動下，數字技術與實體經濟深度融合，催生眾多新產業、新業態、新模式，促進遠程就業、靈活就業等新型就業形態的發展。

　　高質量發展擴大就業容量。建設現代化產業體系已成為推動國家經濟高質量發展的重要引擎。它不僅促進了產業結構的優化升級，更創造了大量高質量就業崗位。一是在改造傳統產業與培育新興產業中擴大就業。建設現代化產業體系的核心在于對傳統產業進行智能化、綠色化改造，催生出對高素質技能人才的需求。未來產業的加快發展，形成新的經濟增長極和就業增長點，進一步擴大就業容量。二是在促進服務業融合發展中擴大就業。當前，生產性服務業與生活性服務業的發展成為擴大就業的重要領域。它創造了大量管理、技術、咨詢等專業崗位，提供了更多靈活就業和自主創業的機會，有效吸納了大量勞動力。三是在實施鄉村振興戰略中增強農業就業吸引力。通過發展現代農業、鄉村旅游業、農村電商等新興業態，顯著提高了農業勞動生產率和附加值，增加了農民收入，提升了農業職業的吸引力和社會地位，促進了城鄉融合發展，進一步拓寬了農業領域的就業空間。

　　高質量發展拓展就業空間。推動高質量發展，要著力推進城鄉融合和區域協調發展。一是推進城鄉一體化，打破傳統城鄉二元結構，促進城鄉區域結構的深度調整，增強發展的整體性、協調性，釋放巨大需求、創造巨大供給，從而擴大就業空間。二是推動東西部協作，引導資金、技術、勞動密集型產業從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉移，促進區域間就業均衡發展。三是推動區域一體化，發揮各區域的資源稟賦、產業基礎和發展優勢，促進各地區之間的合理分工和產業優化，推動產業鏈的上下游合作，推動技術研發、成果轉化和產業應用的緊密結合，以及技術、人才、資本等要素的高效流動，實現產業協作聯動與優勢互補，拓展區域就業發展空間。

　　推動高質量發展與高質量充分就業協同共進

　　高質量發展與高質量充分就業的協同共進，本質是邁向以人為本的協同發展新范式，是以人的全面發展重構經濟增長的邏輯進路。一是在注重人的需求中推動協同共進。堅持以人民日益增長的美好生活需要為引領，加快推進供給側結構性改革，在推進經濟高質量發展與高質量充分就業中保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二是在人民的參與中促進協同共進。堅持以人的全面發展為核心和導向，深化人力資源供給側結構性改革，完善人才培養鏈條，提升勞動者就業能力，加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源。三是在促進人的全面發展中實現協同共進。堅持以人為本、實現人的全面發展，統籌推進人的全面發展與物的全面豐富，讓人民群眾成為協同共進的成果享有主體。

　　使高質量發展的過程成為就業提質擴容的過程，是經濟發展的必然要求。一是在經濟發展與就業改善的有效聯動中協同共進。經濟增長穩，就業才能穩。要緊緊圍繞加快建設制造強國、質量強國、數字中國等戰略，提升高質量就業比重，在發展中解決就業問題，更好地發揮創業帶動就業的作用。二是在促進產業升級與勞動力供需平衡中協同共進。改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系，努力創造更多高質量就業崗位。要完善人才培養、引進、使用與合理流動工作機制，實現供需平衡中的協同共進。三是在提升企業創新能力與擴大就業的高效互動中協同共進。要強化企業創新主體地位，促進就業容納力高的創新鏈產業鏈生成融合，助推勞動者實現自身價值、推動企業創新發展。

　　推動宏觀政策的協調互動，實現高質量發展和高質量充分就業協同共進。一是發揮產業政策的引導力。要把握經濟發展新常態的大邏輯，推動經濟發展政策與就業政策的協調配合，充分發揮產業政策在推動協同共進中的前瞻性、針對性、有效性引導作用。二是落實就業政策的保障力。積極推動就業政策與財政、貨幣等宏觀政策協同發力，實施就業補貼、創業擔保貸款等政策，鼓勵企業吸納就業，扶持勞動者創業，完善創業支持體系，幫助創業者實現創業夢想，以創業帶動就業。三是突出人才政策的支撐力。人才興則經濟興，經濟興則就業穩。要完善人才引進政策，吸引高端人才，充分發揮其在推動經濟社會發展中的關鍵作用。實施人才培養政策，提升勞動者素質和技能水平，使其適應現代化產業升級需求的就業能力。

　　（作者分別系江西師范大學馬克思主義研究院常務副院長、教授、博士生導師，江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員；江西師范大學馬克思主義研究院特約研究員。本文為國家社科基金項目[編號23BKS034]的階段性成果）