1月3日，國務院新聞辦舉行“中國經濟高質量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕等介紹2024年扎實推進高質量發(fā)展有關情況。

　　經濟實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強

　　2024年前11個月制造業(yè)技改投資增長明顯快于全部投資

　　“2024年，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強，中國式現代化邁出新的堅實步伐。”趙辰昕總結2024年推動高質量發(fā)展成績。

　　創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)，新舊動能轉換加快。支持全面創(chuàng)新的基礎制度加快健全，重大科技基礎設施體系化建設不斷推進，探月工程、重型燃氣輪機等重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現，我國全球創(chuàng)新指數排名在2024年提升到第十一位。創(chuàng)新驅動發(fā)展成效持續(xù)顯現，現代化產業(yè)體系建設步伐加快，2024年前11個月，制造業(yè)技改投資增長8.5%，明顯快于全部投資增長，規(guī)上高技術制造業(yè)增加值同比增長9%，明顯快于規(guī)上工業(yè)增長。截至2024年11月底，國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金參股501只子基金，帶動募資2885.4億元，支持了8946家初創(chuàng)期和早中期企業(yè)。

　　協(xié)調發(fā)展扎實推進，空間格局更趨優(yōu)化。區(qū)域發(fā)展方面，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)引領帶動作用進一步增強，長江、黃河流域生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)步提升；城鄉(xiāng)協(xié)調方面，第二輪鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃印發(fā)實施，脫貧攻堅成果鞏固拓展，城市更新行動有序實施，城市安全韌性水平不斷提升。

　　綠色低碳轉型加快，發(fā)展底色更加鮮明。出臺加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見，深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，扎實推進碳達峰碳中和；加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，出臺施行生態(tài)保護補償條例，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2024年前三季度，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降3.6%。

　　開放水平穩(wěn)步提升，國際合作持續(xù)拓寬。制造業(yè)領域外資準入限制措施實現“清零”，外貿進出口保持較快增長，特別是2024年前11個月汽車出口584萬輛，居世界首位，再創(chuàng)歷史新高；高質量共建“一帶一路”不斷走深走實，中歐班列累計開行突破10萬列。

　　共享發(fā)展全面推進，民生保障扎實有力。更大力度穩(wěn)定就業(yè)促進增收；持續(xù)提升公共服務質量水平，托育服務機構達到近10萬家，養(yǎng)老服務機構和設施達到41萬個；社會保障網織密扎牢，重要民生商品保供穩(wěn)價工作進一步加強。

　　此外，我國安全保障鞏固加強，發(fā)展韌性持續(xù)提升。藏糧于地、藏糧于技，2024年糧食產量首次突破1.4萬億斤；穩(wěn)步推進能源產供儲銷體系建設，迎峰度夏、迎峰度冬能源保障能力不斷提升；統(tǒng)籌推進重大技術裝備攻關和產業(yè)基礎再造工程，產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平不斷增強，數據安全保障不斷強化；重點領域風險化解有序有效。

　　實施更加積極有為的宏觀政策

　　將擴大設備更新支持范圍，實施手機等數碼產品購新補貼

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，中國經濟走勢備受各方關注。

　　“從近期月度數據和高頻指標看，隨著黨中央、國務院各項決策部署加快落地見效，特別是去年9月26日中央政治局會議部署實施一攬子增量政策后，市場預期有效提振，經濟運行明顯回升。”國家發(fā)展改革委副秘書長袁達認為。

　　如何科學制定2025年經濟增長目標？在袁達看來，2025年我國經濟運行面臨不少新的困難和挑戰(zhàn)，但我國經濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大。2024年出臺政策的效應將持續(xù)顯現，2025年宏觀政策還有充足的空間，加上宏觀調控的手段和經驗更加豐富，為實現目標提供有力支撐。

　　“總的看，我們對推動今年經濟持續(xù)回升向好充滿信心，對高質量完成‘十四五’規(guī)劃目標任務充滿信心。”袁達表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關方面，實施好更加積極有為的宏觀政策，重點做好6方面工作：全方位擴大國內需求，推進標志性改革舉措落地見效，擴大高水平對外開放，推動重點產業(yè)提質升級，加大保障和改善民生力度，有效防范化解重點領域風險。

　　袁達表示，今年將大幅增加超長期特別國債資金規(guī)模，加力擴圍實施“兩新”工作，“將設備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產、設施農業(yè)等領域，實施手機等數碼產品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數碼產品給予補貼。進一步提高新能源城市公交車及動力電池更新、農機報廢更新補貼標準。加大家裝消費品換新的支持力度。”

　　盡快公布《全國統(tǒng)一大市場建設指引》

　　推進基礎設施競爭性領域向民營企業(yè)公平開放

　　黨的二十屆三中全會部署了一系列重大改革舉措。國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明從深入落實“兩個毫不動搖”、加快構建高標準市場體系、健全推動高質量發(fā)展體制機制、健全宏觀經濟治理體系和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制等方面回顧了過去一年的重大改革舉措。

　　肖渭明介紹了幾項重點工作：近期，國家發(fā)展改革委將盡快公布《全國統(tǒng)一大市場建設指引》，抓緊出臺《市場準入負面清單（2025年版）》，制定《公平競爭審查條例》實施辦法。同時，將加快促進民營經濟發(fā)展，在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經濟的政策開展專項評估，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，特別是向民營企業(yè)公平開放。

　　趙辰昕介紹了2025年將出臺落地的對外開放新舉措。

　　體制機制方面。將穩(wěn)步擴大制度型開放，深化外商投資促進體制機制改革，采取有效措施鼓勵外資企業(yè)境內再投資。穩(wěn)步推進服務業(yè)開放，推動擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點。同時，完善高質量共建“一帶一路”合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理機制。

　　政策引導方面。將修訂擴大鼓勵外商投資產業(yè)目錄，引導更多外資投向先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保領域以及中西部和東北地區(qū)。同時，加快推進海南自由貿易港封關準備工作，支持海南大力培育發(fā)展外向型經濟。

　　服務保障方面。將適時推出新一批重大外資項目，協(xié)調解決項目落地涉及的用地、用海、環(huán)評、能耗等問題。持續(xù)搭建跨國企業(yè)和地方投資對接平臺，推動跨國企業(yè)加大投資和中外企業(yè)務實合作。