近年來，跨大西洋關(guān)系日益緊張，令長期依賴美國核安全保障的歐洲國家深感不安。俄烏沖突延宕、疊加美以打擊伊朗引發(fā)的新一波局勢動蕩，更讓歐洲國家神經(jīng)緊繃。在此背景下，法國總統(tǒng)馬克龍3月2日公布所謂的“前沿威懾”核計劃，宣布?xì)W洲8國將參與其中，這是法國將其核威懾范圍擴(kuò)展至整個歐洲的最新一次嘗試。

　　作為歐盟內(nèi)唯一的擁核國家，法國試圖為歐洲撐起一把“核保護(hù)傘”，借此推動歐洲防務(wù)自主更上臺階。但現(xiàn)實嚴(yán)峻，法國想真正把“傘”撐開、讓歐洲真正擺脫對美核依賴，還面臨多重現(xiàn)實約束。

　　1月20日，法國總統(tǒng)馬克龍在瑞士達(dá)沃斯舉辦的世界經(jīng)濟(jì)論壇2026年年會上講話。新華社記者連漪攝

　　法國核武庫的“歐洲維度”

　　3月2日，馬克龍在法國西部長島軍事基地就法國的核威懾政策發(fā)表講話，稱未來法國不僅要增加核彈頭數(shù)量，還要和歐洲其他國家執(zhí)行“前沿威懾”計劃。目前，已有德國、英國、波蘭、荷蘭、比利時、希臘、瑞典和丹麥同意參與該計劃。

　　馬克龍說，“我們的安全不僅僅局限于領(lǐng)土范圍之內(nèi)”，法國正進(jìn)入核威懾的新階段，并稱之為“前沿威懾”。這一計劃為伙伴國提供參與核威懾演習(xí)的機(jī)會，在某些情況下能讓法國“在盟友國家中部署戰(zhàn)略核力量”，讓攜帶核武器的法國戰(zhàn)機(jī)深入歐洲大陸腹地，從而擴(kuò)大防御范圍。

　　事實上，馬克龍早在2020年就曾提出將致力于在歐盟內(nèi)部開展核力量戰(zhàn)略對話，邀請對話伙伴參與核軍演。只是，他的提議當(dāng)時并未得到歐盟國家的積極響應(yīng)。

　　特朗普再次入主白宮后，美國明顯疏遠(yuǎn)歐洲盟友，施壓歐洲承擔(dān)更多防務(wù)費用，歐洲推進(jìn)防務(wù)自主更具緊迫性。馬克龍去年3月出席歐盟特別峰會后表示，已有幾位歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人與他交流過有關(guān)法國“核保護(hù)傘”的提議。

　　擁有獨立核力量一直是法國維持大國地位、執(zhí)行獨立外交決策的重要基石。英國“脫歐”后，法國更是成為歐盟內(nèi)唯一的擁核國家。歷任法國總統(tǒng)都明確法國核力量的自主性，拒絕將法國的核力量置于北約或歐盟的指揮之下。馬克龍也強(qiáng)調(diào)，即使法國“核保護(hù)傘”的保護(hù)范圍擴(kuò)大到其他歐洲國家，是否使用核武器的決定權(quán)仍將掌握在法國自己手中。

　　分析人士指出，幾十年來法國的核威懾理念一直包含“歐洲維度”。法國戰(zhàn)略研究基金會研究員埃馬紐埃爾·邁特爾說：“馬克龍并不是第一位談?wù)摯藛栴}的法國總統(tǒng)。法國前總統(tǒng)戴高樂就認(rèn)為，法國的核威懾可以起到阻止侵略者襲擊我們歐洲伙伴的作用。”他強(qiáng)調(diào)法國的防御能力必須“與歐洲其他國家的防御結(jié)合起來”。20世紀(jì)70年代，蓬皮杜和德斯坦兩任總統(tǒng)都表示，法國需要保護(hù)的重大利益并不只局限于法國領(lǐng)土。

　　2017年4月20日，在愛沙尼亞北部塔帕陸軍基地，法國士兵出席閱兵儀式。新華社發(fā)（謝爾蓋·斯捷潘諾夫攝）

　　法國核武庫的威懾能力

　　法國在二戰(zhàn)結(jié)束后開始發(fā)展自己的核威懾能力，目的是在美蘇冷戰(zhàn)的背景下保護(hù)法國切身利益。

　　雖然法國政府沒有正式公開過本國核武庫的規(guī)模，但據(jù)法國媒體報道，1992年，法國擁有核彈頭約540枚，如今已減至約290枚，這一數(shù)量高于英國的225枚。而據(jù)美國科學(xué)家聯(lián)合會數(shù)據(jù)，俄羅斯和美國已部署的核彈頭均為1700枚左右。

　　法國的核彈數(shù)量遵從所謂“嚴(yán)格的充足性”理念，即法國將其核武庫維持在與戰(zhàn)略環(huán)境相符的最低水平，同時核武器的使用嚴(yán)格限于極端情況下的“正當(dāng)自衛(wèi)”。

　　法國核武庫有兩大支柱：配備M51型潛射洲際彈道導(dǎo)彈的核潛艇，以及配備改進(jìn)型中程空對地核導(dǎo)彈ASMP-A的“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)。自1972年以來，法國一直保持至少有一艘彈道導(dǎo)彈核潛艇在海上游弋，以保持其二次核打擊威懾能力。

　　據(jù)法媒報道，截至2024年，法國空軍和海軍分別裝備108架和41架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)。法國現(xiàn)有三個具備核打擊能力的空軍基地，分別是圣迪濟(jì)耶基地、伊斯特爾基地和阿沃爾基地。2025年3月，馬克龍宣布政府將投入15億歐元，將法國上索恩省呂克瑟伊萊班116號空軍基地打造為法國第四座核空軍基地。前不久，馬克龍宣布，法國新的彈道導(dǎo)彈核潛艇“無敵號”計劃于2036年“啟航”。

　　法國核威懾一直建立在“戰(zhàn)略模糊性”基礎(chǔ)上。邁特爾指出，“涉及國家重大利益的概念，我們刻意使用模糊措辭，是為了不劃出太明確的紅線，避免刺激對手發(fā)動攻擊。”例如，“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)既能配備核導(dǎo)彈，也能配備常規(guī)導(dǎo)彈，若法國將其部署到其他歐洲國家，也可視為“戰(zhàn)略模糊性”的體現(xiàn)。

　　2022年7月14日，法國空軍飛機(jī)參加在法國巴黎舉行的國慶閱兵式。新華社記者高靜攝

　　法國為歐洲“撐傘”的現(xiàn)實約束

　　對法國來說，要真正為歐洲提供“核保護(hù)傘”仍面臨諸多現(xiàn)實約束。

　　首先，法國固有核理念比如“嚴(yán)格的充足性”均基于本土防御的概念——使用核武器的前提是法國本土“重大利益”受到威脅。若要以“歐洲維度”界定“重大利益”，意味著要對法國傳統(tǒng)核理念作出重大調(diào)整。布魯塞爾自由大學(xué)國際政治研究中心教授克里斯托夫·瓦辛斯基說，如果法國的核威懾力擴(kuò)大到整個歐洲，也增加了法國自身成為核武器攻擊目標(biāo)的可能性。

　　其次，法國目前的核武庫規(guī)模不足以支撐其保護(hù)歐盟國家的需求。瓦辛斯基說，擴(kuò)大核武庫規(guī)模意味著要增加核導(dǎo)彈及其運載系統(tǒng)的數(shù)量，還需要在伙伴國家建設(shè)部署這些武器所需的基礎(chǔ)設(shè)施。馬克龍2日透露他已下令增加核彈頭數(shù)量，這說明法國政府已意識到庫存不足的問題。

　　其三，法國還要考慮到作為《不擴(kuò)散核武器條約》締約國的義務(wù)。“國際廢除核武器運動”法國辦事處負(fù)責(zé)人讓-瑪麗·科蘭對媒體表示，法國想擴(kuò)充核威懾力，“可能啟動的程序?qū)⑦`背《不擴(kuò)散核武器條約》的精神乃至條文，讓其成為一紙空文”。

　　此外，馬克龍的總統(tǒng)任期到2027年即將結(jié)束。按照法國憲法，他已連任兩屆，不能參加下一次總統(tǒng)選舉。下一任總統(tǒng)能否延續(xù)馬克龍核威懾的政策思路，要打上一個大大的問號。

　　從長遠(yuǎn)看，“核保護(hù)傘”是法國團(tuán)結(jié)歐盟、推進(jìn)歐洲戰(zhàn)略自主的抓手；從當(dāng)下看，它更像一枚戰(zhàn)略籌碼，讓法國在中東危機(jī)、俄烏沖突中聚攏歐洲力量、獲得更多話語權(quán)。但法國這把“核保護(hù)傘”想要“撐開”，并且取代美國在歐洲的核保護(hù)地位，絕非一夕之功。

　　法國專家分析，從現(xiàn)實考慮，法國可能的策略是先將部分盟國納入其戰(zhàn)略演習(xí)，比如讓盟國為搭載核導(dǎo)彈的法國戰(zhàn)斗機(jī)提供護(hù)航或后勤支持，提高盟國間的實操配合水平。另一方面，由于升級戰(zhàn)略核能力及其后勤保障的成本極其高昂，法國可能會提出由感興趣的歐洲國家為法國核戰(zhàn)略力量的維護(hù)提供資金支持。