美國(guó)政府日前宣布成立監(jiān)督加沙地帶戰(zhàn)后過(guò)渡治理的所謂“和平委員會(huì)”，并邀請(qǐng)多國(guó)加入。多家媒體披露，美方開(kāi)出10億美元“永久入會(huì)”價(jià)碼。有輿論認(rèn)為，美方欲將所謂“和平委員會(huì)”打造成平行于聯(lián)合國(guó)的機(jī)構(gòu)，將損害聯(lián)合國(guó)權(quán)威和工作機(jī)制。

　　美國(guó)組建的所謂“和平委員會(huì)”由誰(shuí)組成？能發(fā)揮多大作用？“另立聯(lián)合國(guó)”是怎么回事？

　　由誰(shuí)組成？

　　美國(guó)白宮16日發(fā)表聲明，公布了“和平委員會(huì)”成員名單。聲明說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將擔(dān)任主席，創(chuàng)始執(zhí)行委員會(huì)由7名成員構(gòu)成，包括美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧、總統(tǒng)特使威特科夫、特朗普女婿庫(kù)什納、英國(guó)前首相布萊爾、世界銀行行長(zhǎng)彭安杰、美國(guó)阿波羅全球管理公司首席執(zhí)行官馬克·羅恩和美總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理羅伯特·加布里埃爾。

　　曾任聯(lián)合國(guó)中東和平進(jìn)程特別協(xié)調(diào)員的尼古拉·姆拉德諾夫?qū)?dān)任加沙高級(jí)代表，作為“和平委員會(huì)”與巴勒斯坦技術(shù)官僚委員會(huì)之間的聯(lián)絡(luò)人。聲明還說(shuō)，將組建包括威特科夫、庫(kù)什納等人的加沙執(zhí)行委員會(huì)，以“支持”加沙高級(jí)代表辦公室和巴勒斯坦技術(shù)官僚委員會(huì)的工作。

　　加沙地帶停火斡旋方埃及、卡塔爾、土耳其14日聯(lián)合宣布，負(fù)責(zé)加沙地帶日常管理的巴勒斯坦技術(shù)官僚委員會(huì)成立，由原巴勒斯坦高級(jí)官員阿里·阿卜杜勒哈米德·沙阿斯領(lǐng)導(dǎo)，共有15名成員。埃及政府消息人士告訴新華社記者，這一成員名單得到美國(guó)和以色列認(rèn)可。

　　能發(fā)揮多大作用？

　　白宮稱(chēng)，“和平委員會(huì)”將在落實(shí)美方關(guān)于結(jié)束加沙沖突的“20點(diǎn)計(jì)劃”方面發(fā)揮極其重要作用，將在加沙地帶從沖突向和平與發(fā)展過(guò)渡過(guò)程中，“提供戰(zhàn)略監(jiān)督，調(diào)動(dòng)國(guó)際資源，確保問(wèn)責(zé)制”。

　　對(duì)于“和平委員會(huì)”將發(fā)揮多大作用，加沙民眾持謹(jǐn)慎觀(guān)望態(tài)度。自去年10月加沙停火協(xié)議達(dá)成以來(lái)，加沙地帶總體停火，但仍有襲擊發(fā)生并造成傷亡，以色列依然限制人道主義物資進(jìn)入加沙地帶。

　　居住在加沙城的自由撰稿人阿爾娃·阿舒爾說(shuō)，加沙民眾當(dāng)前生活在嚴(yán)重的人道主義危機(jī)之中。“如果‘和平委員會(huì)’能解決這些危機(jī)，我們歡迎；但如果做不到，其存在的意義是什么呢？”

　　有人權(quán)專(zhuān)家公開(kāi)表示，由美國(guó)主導(dǎo)一個(gè)委員會(huì)來(lái)監(jiān)督一處他國(guó)領(lǐng)土的管理，這近乎于“殖民模式”。

　　巴勒斯坦分析人士薩米爾·安比塔維對(duì)新華社記者說(shuō)，“和平委員會(huì)”是一個(gè)由美國(guó)掌控、繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)的機(jī)制，沒(méi)有體現(xiàn)巴勒斯坦人民應(yīng)有的權(quán)利，即便在其框架下設(shè)立了巴勒斯坦技術(shù)官僚委員會(huì)，但這一技術(shù)官僚委員會(huì)擁有多少權(quán)力和資源、能夠發(fā)揮多大作用，都令人十分懷疑。

　　“另立聯(lián)合國(guó)”是怎么回事？

　　據(jù)路透社梳理，美國(guó)已向全球大約60個(gè)國(guó)家發(fā)出加入“和平委員會(huì)”的邀請(qǐng)，但目前僅匈牙利總理歐爾班明確答應(yīng)。特朗普日前接受路透社采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“和平委員會(huì)”將首先處理加沙問(wèn)題，然后延伸處理“其他沖突”。

　　一些匿名外交官向媒體透露，受邀國(guó)家普遍對(duì)“入會(huì)”持謹(jǐn)慎態(tài)度，擔(dān)心美方組建這一委員會(huì)如同“另立聯(lián)合國(guó)”，將損害聯(lián)合國(guó)的權(quán)威和作用。一名外交官說(shuō)，美方邀請(qǐng)函中包含一份所謂“憲章”，此舉如同組建一個(gè)“特朗普版聯(lián)合國(guó)”，是對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》基本原則的無(wú)視。

　　埃及科技大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授哈米德·法里斯對(duì)新華社記者說(shuō)，美國(guó)慣于繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)框架自行其是，借各種名義為其行為披上“合法外衣”，制造“國(guó)際共識(shí)”假象，其本質(zhì)是脫離真正的多邊體系，謀取美方自身利益。

　　此外，據(jù)多家媒體披露的一份“和平委員會(huì)”擬議章程草案顯示，各“成員國(guó)”任期不得超過(guò)3年，在章程生效首年以現(xiàn)金方式捐款超過(guò)10億美元的“成員國(guó)”，將獲得“永久席位”。

　　沙特阿拉伯利雅得政治和戰(zhàn)略研究中心研究員阿卜杜勒－阿齊茲·沙巴尼說(shuō)，參與維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定本應(yīng)是各國(guó)政治和道義責(zé)任，但美方卻將其用作獲取財(cái)務(wù)資源的途徑，這種做法“削弱了國(guó)際合作的價(jià)值，令參與國(guó)感到自己只不過(guò)是美方既定規(guī)劃的出資方”。