日本外務大臣茂木敏充12月23日在記者會上公布了2026財年外務省預算草案。草案顯示，2026財年，日本政府計劃加速向他國提供武器裝備。

　　根據預算草案，“政府安全保障能力強化支援”機制（OSA）的規模將被大幅擴充，預算金額將達到181億日元（約合8.15億元人民幣），較2025財年的81億日元大幅上漲。

　　2023年4月，日本設立“政府安全保障能力強化支援”機制，以發展中國家為所謂支援對象，提供衛星通信系統、警戒監視雷達、巡邏艇以及幫助建設軍民共用港口等，“以穩定對日本至關重要的海上交通要道”。

　　2023年底，該機制正式啟用。11月，日本政府向菲律賓海岸警衛隊提供五套海岸監視雷達，向孟加拉國提供四艘用于警戒監視的警備艇；12月，又分別向馬來西亞和斐濟提供資金，用于購買警備艇和救援艇。總金額約為20億日元。

　　2024財年，日本將該機制的預算金額提升至50億日元，2025財年進一步上漲至81億日元，支援對象國名單也從4個國家擴大至8個國家。

　　專家解讀：日本欲通過隱蔽漸進政策組合推動軍事擴張

　　根據現行“防衛裝備轉移三原則”運用指南，日本向其他國家出口的防衛裝備原則上僅限于救援、運輸等5種以后勤用途為主的裝備類型。然而，在日本首相高市早苗上臺后，日本執政聯盟大力推動取消對武器出口的5種類型限制。專家表示，日本政府正通過漸進、隱蔽但高度連貫的政策組合，意圖推動全面放開武器出口范圍，推動軍事擴張。

　　中國社科院日本研究所政治研究室助理研究員 孟明銘：日本不斷擴大“政府安全保障能力強化支援”的規模，其選擇具有高度的針對性。該機制名義上提供非殺傷性裝備，比如巡邏艇、雷達、通信系統等，但實質上是通過低敏感度的介入，逐漸構建以日本為主導的一個安全合作網絡。這一機制的擴張與日本同步推動修改“防衛裝備轉移三原則”的動向，形成了比較嚴密的政策協同。

　　中國社科院日本研究所政治研究室助理研究員 孟明銘：“政府安全保障能力強化支援”作為低敏感度介入的一種手段，可以降低國際社會對日本軍事存在或者軍事裝備的抵觸，同時為其后期出口殺傷性武器的可能性創造政治條件和操作基礎。而隨著日本未來修改“防衛裝備轉移三原則”進度的不斷加快，將為其得以合法向這些所謂的戰略前沿國家輸出殺傷性、進攻性武器奠定基礎。

　　中國社科院日本研究所政治研究室助理研究員 孟明銘：日本政府的這種策略既規避了直接違反憲法第九條的政治風險，又實質性地提升了日本在潛在沖突中的介入能力。長遠看，日本正通過漸進、隱蔽但高度連貫的政策組合，悄然完成從和平國家到軍事輸出國的一種身份轉換，而這必然會對未來的亞洲安全格局產生更多不確定性的影響。