古榮鎮司法所開展矛盾糾紛排查。

古榮鎮司法所開展矛盾糾紛調解。

奪底司法所開展普法宣傳活動。

古榮鎮司法所開展矛盾糾紛調解。

拉薩市堆龍德慶區司法局古榮鎮公共法律服務站。圖由受訪者提供

　　司法所是司法行政機關的“神經末梢”，是直接面向人民群眾提供法律服務、推動基層法治建設的一線平臺和窗口。近年來，西藏堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮司法所職能作用，助力基層治理體系和治理能力現代化，以法治之力織密社會治理“安全網”。2023年以來，全區共創建“楓橋式司法所”32個，記者實地探訪2家獲評的基層司法所，近距離感受新時代“楓橋經驗”在司法行政基層實踐中的生動落地。

　　矛盾糾紛化解率高 “卓瑪調解室”化解糾紛有溫度

　　近日，記者來到拉薩市城關區司法局奪底司法所，“卓瑪調解室”的門牌格外醒目，室內陳設簡潔溫馨，墻上懸掛著“公平公正，依法調解”的標語，厚厚的調解卷宗碼得整整齊齊。奪底司法所所長巴桑卓瑪告訴記者：“以前群眾有了矛盾，不知道該找誰調解，現在有了‘卓瑪調解室’，大家遇到事兒都愿意主動來找我們幫忙，我們也很愿意聽他們傾訴，幫他們解開‘心結’。”

　　記者了解到，奪底司法所于2023年11月正式投入使用，設有公共法律服務工作站、訴源治理工作站、民事支持起訴崗、卓瑪調解室、卓瑪普法站，構建起集法律咨詢、人民調解、法治宣傳于一體的公共法律服務實體平臺，讓優質的法律服務直達群眾身邊。巴桑卓瑪介紹，“卓瑪調解室”是奪底司法所重點打造的人民調解品牌，目前共有76名調解員。“自成立以來，我們始終堅持‘情理法’相結合的工作理念，注重傾聽群眾訴求，用接地氣的語言講清法律邊界，巧妙化解鄰里摩擦、家庭糾葛、勞資糾紛等‘心頭事’。”巴桑卓瑪說。

　　為推動矛盾糾紛多元化解，奪底司法所在奪底街道綜治中心統籌下，堅持黨建引領，橫向聯通各職能部門，高效整合司法所、派出所、交警、信訪、12345等多方力量，縱向貫通村居、網格調解力量，探索形成“3+4+N”多元調解運行模式，高效破解群眾急難愁盼問題，織就了一張覆蓋全域的矛盾調處網絡，真正實現“小事不出網格，大事不出街道”。2025年以來，矛盾糾紛化解率達99%。其中依托拉薩市城關區人民法院駐街道民事支持起訴崗，為50余名農民工提供專業的法律援助服務，調解涉及金額150余萬元，切實維護了弱勢群體的合法權益。“作為基層司法行政工作者，我們每天面對的都是群眾最直接的訴求，‘卓瑪調解室’就是要讓大家感受到法律不是冷冰冰的條文，而是帶著溫度的解決方案。”巴桑卓瑪說。

　　此次獲評“楓橋式司法所”，巴桑卓瑪表示，這既是榮譽更是責任。未來，奪底司法所將繼續鞏固提升新時代“楓橋式司法所”創建成效，切實將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，全力滿足群眾多元化法治保障和法律服務需求，持續提升人民群眾的法治獲得感。

　　設公共法律服務點 打通法律服務“最后一公里”

　　沿著109國道一路向西，記者來到拉薩市堆龍德慶區司法局古榮鎮司法所，所內一派忙碌景象，群眾分流引導臺、矛盾糾紛調解室、普法宣傳角等區域劃分明晰，幾名工作人員正忙碌著整理調解臺賬。古榮鎮司法所所長洛桑次仁介紹，古榮鎮下轄6個行政村、1個寺管會。2025年，古榮鎮司法所結合轄區地廣人稀、群眾居住分散的實際，在加入村黨群服務中心、溝域黨群服務中心等3地設立“公共法律服務點”，將法律服務延伸至最基層，切實打通法律服務的“最后一公里”。“以前，有村民遇到矛盾糾紛或者需要法律咨詢，必須要來到鎮上的司法所才能得到幫助，一來一回就得耽誤不少時間。現在我們在村民家門口設立公共法律服務點，安排律師等法律明白人定期坐班，為群眾解決法律咨詢、糾紛調解等實際問題，讓大家享受到便捷專業的法律服務。”洛桑次仁說。

　　為規范轄區矛盾糾紛分級分類調處工作，筑牢基層治理安全防線，古榮鎮司法所創新性推行“矛盾糾紛調處四色管理法”，根據矛盾糾紛的實際情況，分為紅、橙、黃、綠四個等級，并對應不同的處置流程與響應機制，全力提升矛盾風險預判和處置效率。“我們根據‘四色管理法’，在臺賬中詳細記錄每起糾紛的等級、發生區域及處理進展，實現動態跟蹤與精準施策。”洛桑次仁告訴記者，“我們還堅持黨建引領，發動黨員調解員帶頭參與調解，每月召開糾紛研判會，確保第一時間掌握群眾訴求，把矛盾化解在萌芽狀態。”

　　此外，古榮鎮司法所組建“紅翼普法先鋒隊”，通過整合律師、基層法律工作者、法律明白人等多方力量，形成優勢互補、覆蓋全域的服務團隊，深入各村開展常態化普法宣傳和法律咨詢服務，為群眾解答法律疑問、普及法律知識，將法治的種子播撒在基層的每個角落。“我們將以此次獲評‘楓橋式司法所’為契機，繼續發揮示范引領作用，以更高標準、更實舉措深耕基層法治建設和司法行政工作，為堆龍德慶區基層治理現代化貢獻更多法治力量。”洛桑次仁說。

　　深化矛盾糾紛源頭預防 推動“楓橋式司法所”創建全域開花

　　奪底司法所與古榮鎮司法所的實踐，是西藏“楓橋式司法所”創建的生動縮影。近年來，西藏堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以打造新時代“楓橋式司法所”為抓手，以“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”為目標，推動“楓橋式司法所”創建全域開花。

　　記者從自治區司法廳了解到，2020年以來，自治區司法廳立足解決西藏司法所基礎建設薄弱、人員力量不足、規范化水平不高等問題，在全區開展加強司法所規范化建設、打造“楓橋式司法所”三年行動，推進司法所規范化建設取得明顯成效。為進一步鞏固提升司法所規范化建設成果，2023年以來，自治區司法廳采取第一年培育創建、第二年評定命名的方式，以兩年為一個周期，在全區司法行政機關深入開展新時代“楓橋式司法所”示范創建活動，全面加強司法所標準化、規范化建設，司法所在維護社會穩定、深化基層治理、服務鄉村振興中發揮了重要作用。截至目前，全區共創建“楓橋式司法所”32個，司法所為民服務實現全覆蓋，婚姻家庭、鄰里糾紛、勞務糾紛等各類矛盾糾紛化解率達96%，有效激活社會矛盾化解“神經末梢”，深化矛盾糾紛源頭預防、就地化解，基本實現“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”的目標。

　　自治區司法廳把2025年作為提質增效年，以組織機構正規化、隊伍建設專業化、業務管理效能化、硬件設施標準化、經費保障制度化、所務管理規范化、職能發揮實效化的司法所“七化”建設為目標，深入開展第二批西藏自治區新時代“楓橋式司法所”創建工作，狠抓司法所隊伍建設和基礎設施建設，創建評定25個“楓橋式司法所”，有效鞏固和提升了“楓橋式司法所”創建成果，全區司法所規范化建設整體水平有了進一步提升，推動更好發揮司法所在基層平安建設、法治建設和基層社會治理中的重要作用。自治區司法廳人民參與和促進法治處副處長巴桑多吉表示，下一步，西藏將繼續深化新時代“楓橋式司法所”創建示范活動，激發全區各地（市）、縣（區、市）推動創建新時代“楓橋式司法所”的工作熱情，有效發揮以點帶面、示范引領作用，不斷提升司法所服務保障基層平安建設、法治建設和提供基層公共法律服務的能力水平，讓“楓橋經驗”在雪域高原落地生根、開花結果，為基層治理現代化提供堅實的法治保障。

　　記者手記

　　以法治溫情守護高原安寧

　　采訪中，記者翻開司法所調解室厚厚的臺賬，一頁頁翔實的記錄，蘊含著無數化解矛盾的溫情故事。記者深刻感受到，法治在西藏不是抽象的概念，而是融入群眾日常生活的具體實踐，無論是“卓瑪調解室”的溫情調解，還是古榮鎮司法所的“四色管理法”，都是基層司法所服務的升級，更是以法治力量守護群眾幸福的生動實踐。如今，一座座“楓橋式司法所”茁壯成長，如同散布在高原上的法治燈塔，用專業與溫情筑牢社會和諧穩定的第一道防線，讓法治陽光照亮雪域每一個角落，為西藏基層治理現代化注入持久動力。