推進(jìn)訴源治理，是落實黨的二十大報告提出的“及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”的一項重要工作，也是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的必由之路。近年來，日喀則市拉孜縣人民法院堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，創(chuàng)新法官“聯(lián)鄉(xiāng)”工作，緊扣基層治理需求，多舉措推動訴訟服務(wù)水平提升。

　　自2020年聘任首批特邀調(diào)解員以來，拉孜縣人民法院持續(xù)更新和壯大特邀調(diào)解員隊伍，先后有14名公安民警被聘任為法院特邀調(diào)解員，涉及的訴前調(diào)解領(lǐng)域包括交通事故責(zé)任糾紛、婚姻家庭糾紛、財產(chǎn)糾紛等。法院與公安機(jī)關(guān)，尤其是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所聯(lián)動解紛，從矛盾糾紛排查化解、引援法官提前介入、訴調(diào)對接司法確認(rèn)、法治宣傳精準(zhǔn)普法4個維度，分三步走做深做實做細(xì)訴源治理，讓矛盾糾紛在訴訟更前端妥善化解，推動訴訟增量態(tài)勢有效控制，促進(jìn)社會更加和諧穩(wěn)定。

　　依托創(chuàng)新制定的法官“聯(lián)鄉(xiāng)”制度，法院發(fā)揮特邀調(diào)解員實際解紛作用，8名員額法官聯(lián)系全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。基于公安機(jī)關(guān)覆蓋面廣、涉及業(yè)務(wù)廣泛等特點，法官“聯(lián)鄉(xiāng)”的重點對象便是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所。截至今年10月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所依托治安巡邏、網(wǎng)格化排查等工作，排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛并主持達(dá)成調(diào)解262件，努力將訴源糾紛化解在源頭。

　　未能由公安機(jī)關(guān)達(dá)成調(diào)解的糾紛如何化解？法官“聯(lián)鄉(xiāng)”工作給出了答案。2024年初，拉孜縣人民法院的全體法官和法官助理結(jié)合下鄉(xiāng)辦案、普法宣傳等契機(jī)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所主動聯(lián)絡(luò)，向其發(fā)放“法官名片”提供聯(lián)絡(luò)方式，向民警認(rèn)真講解訴前調(diào)解和訴調(diào)對接的詳細(xì)流程和法律規(guī)定。

　　今年以來，經(jīng)各派出所邀請，法官到現(xiàn)場提供法律指導(dǎo)28件次，線上指導(dǎo)49件，促使達(dá)成調(diào)解27件。這些糾紛中，既有婆媳關(guān)系、夫妻關(guān)系不恰引發(fā)的家事糾紛，也有外出務(wù)工引發(fā)的薪資糾紛和商業(yè)往來造成的合同糾紛等。這些糾紛或涉及復(fù)雜的法律關(guān)系，或涉及大額資金。法官的專業(yè)指導(dǎo)，為妥善解決這類糾紛，讓糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)提供了關(guān)鍵性幫助。

　　做實“中間一步”，訴調(diào)對接解紛于實質(zhì)。如若達(dá)成調(diào)解，沒有促成即時履行，或者根本達(dá)不成調(diào)解，則由巡回審判和訴調(diào)對接制度解答。在法官提供法律指導(dǎo)的具體工作中，法官應(yīng)人民調(diào)解委員會邀請到現(xiàn)場指導(dǎo)，總會乘坐“車載科技流動法庭”、隨車攜帶“西藏法院巡回審判”設(shè)備。當(dāng)事人執(zhí)意起訴的，或是分歧太大達(dá)不成調(diào)解的，法院或者當(dāng)場立案、當(dāng)場調(diào)解，或者指導(dǎo)當(dāng)事人通過“人民法院在線服務(wù)”小程序提交網(wǎng)上立案。

　　今年以來，法院上門立案1件、網(wǎng)上立案79件。對經(jīng)人民調(diào)解委員會組織達(dá)成調(diào)解，并由當(dāng)事人主動提出司法確認(rèn)申請的，立案法官可當(dāng)場作出裁定，出具裁定書，讓調(diào)解協(xié)議內(nèi)容具備申請強(qiáng)制執(zhí)行的條件，給調(diào)解協(xié)議上一份法律“保險”。今年以來，法院受理司法確認(rèn)申請298件，完成司法確認(rèn)108件，轉(zhuǎn)訴訟133件，實現(xiàn)了訴調(diào)無縫對接，不僅降低了解紛成本，還減少了當(dāng)事群眾的訴訟成本。

　　做細(xì)“向后一步”，普法教育解紛于無形。從根本上預(yù)防和減少糾紛的發(fā)生，關(guān)鍵需要提升全社會法治意識，促進(jìn)養(yǎng)成辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。為此，拉孜縣人民法院堅持車載流動法庭“有案辦案、無案宣傳”的工作原則，依托“訂單式”法律服務(wù)，2024年開展定制化普法宣傳活動52場，覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個行政村，受宣傳群眾人數(shù)達(dá)1萬余人次。同時，借助新媒體平臺，開展“法官云講堂”線上普法宣傳，發(fā)布普法短視頻9期，點播量達(dá)120余萬次。通過“聯(lián)鄉(xiāng)法官在您身邊”微信群，將普法視頻轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回審判點聯(lián)絡(luò)員，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)發(fā)到各村聯(lián)絡(luò)群，進(jìn)一步加強(qiáng)短視頻普法的廣度和深度。截至今年10月，拉孜縣人民法院新收各類案件680件，與上一年同期相比，同比增長率下降0.79個百分點。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步拉孜縣人民法院將繼續(xù)發(fā)揮訴前對接優(yōu)勢，提高基層矛盾解決效率，努力將矛盾糾紛化解在源頭，共同為全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。