青藏高原生態(tài)系統(tǒng)年碳匯總量占全國(guó)的8%至16%，已率先整體實(shí)現(xiàn)碳中和。今年以來(lái)，西藏以林長(zhǎng)制為抓手，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，構(gòu)建林草資源保護(hù)發(fā)展新格局，推動(dòng)提升全區(qū)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。截至目前，落實(shí)各類林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金53.21億元，為西藏林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提供了資金保障。

　　科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化工作

　　“我特意在飛機(jī)降落前看了一下拉薩城，感覺(jué)綠油油一片，充滿生機(jī)，跟十年前來(lái)的時(shí)候不太一樣。”中央電視臺(tái)節(jié)目主持人撒貝寧說(shuō)。

　　西藏大學(xué)副校長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境學(xué)院教授方江平介紹，今年的雨水整體充沛，而且這樣的變化和這幾年實(shí)施的一些綠化工程是直接相關(guān)的。

　　“拉樣方框，對(duì)這一塊的植物群落進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的調(diào)查”“我們做南北山綠化的時(shí)候，主要著重于水分的保持”……西藏大學(xué)生態(tài)環(huán)境學(xué)院的學(xué)生們發(fā)揮所學(xué)知識(shí)，為拉薩南北山綠化工程貢獻(xiàn)著青春力量。

　　今年以來(lái)，西藏多措并舉、科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化工作。2023年度，全區(qū)營(yíng)造林任務(wù)為120萬(wàn)畝，通過(guò)全力推進(jìn)拉薩南北山造林綠化工程，有序推進(jìn)實(shí)施“雙重”規(guī)劃營(yíng)造林等項(xiàng)目。截至目前，已完成營(yíng)造林79.97萬(wàn)畝，其余45萬(wàn)畝封山育林任務(wù)將于近期完成。

　　今年以來(lái)，西藏嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)關(guān)于草原保護(hù)修復(fù)工作的批示精神，組織實(shí)施了草原生態(tài)修復(fù)治理試驗(yàn)示范項(xiàng)目，截至目前，已完成基建任務(wù)。2023年度，全區(qū)草原修復(fù)治理任務(wù)為500萬(wàn)畝，現(xiàn)已完成559.13萬(wàn)畝，超額完成11.8%；實(shí)現(xiàn)草原碳匯首單交易130萬(wàn)元；完成荒漠化治理建設(shè)任務(wù)3.17萬(wàn)畝；加強(qiáng)色林錯(cuò)等重要濕地的保護(hù)與恢復(fù)，組織實(shí)施麥地卡等4個(gè)國(guó)際重要濕地生態(tài)效益補(bǔ)償，改善濕地生態(tài)質(zhì)量。

　　加快自然保護(hù)地體系建設(shè)

　　2018年開始，西藏啟動(dòng)極高海拔生態(tài)搬遷，將海拔4800米以上的牧民搬遷至低海拔地區(qū)生活。這一舉措不僅提高了極高海拔地區(qū)群眾的生活質(zhì)量，還改善了野生動(dòng)物棲息地環(huán)境。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，目前，西藏生長(zhǎng)著9600多種野生植物，活躍著217種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，主要江河湖泊水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)，荒漠化和沙化土地實(shí)現(xiàn)“雙縮減”，高原生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展成效顯著。

　　自治區(qū)林草局副局長(zhǎng)宗嘎介紹，目前，全區(qū)共建立各級(jí)各類自然保護(hù)地97處，面積達(dá)41.4萬(wàn)平方公里，這些保護(hù)地涵蓋了西藏的冰川雪山江河源頭、湖泊濕地、草原草甸和森林灌叢以及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物的重要棲息地。

　　今年以來(lái)，西藏加快推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，國(guó)家林草局批復(fù)了《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃（2022—2030年）》，三江源國(guó)家公園（唐北區(qū)域）管護(hù)體系、本底資源監(jiān)測(cè)、宣傳教育、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等保護(hù)建設(shè)工作正加緊開展，選聘5875名農(nóng)牧民生態(tài)管護(hù)員，開展唐北區(qū)域巡護(hù)、檢查、監(jiān)測(cè)等日常工作。

　　全力推進(jìn)林長(zhǎng)制工作

　　目前，那曲市比如縣已全面完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)設(shè)立工作，共設(shè)立縣級(jí)總林長(zhǎng)1名、副總林長(zhǎng)1名、林長(zhǎng)31名，鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)20名，村級(jí)林長(zhǎng)350名；專業(yè)管護(hù)員20名、護(hù)林員870名，護(hù)林員實(shí)現(xiàn)巡林護(hù)林全覆蓋，確定林長(zhǎng)制工作成員單位24家。

　　同時(shí)，比如縣持續(xù)廣泛開展“四旁”植樹工作，實(shí)施“兩江四河”造林綠化與綜合整治。2023年，義務(wù)植樹1.08萬(wàn)株，“四旁”植樹補(bǔ)植補(bǔ)造1.18萬(wàn)余株，扦插高山柳2萬(wàn)余株。積極參與拉薩南北山造林綠化工程，組織人員于今年6月前往全縣各大果圓柏重點(diǎn)區(qū)域采收種子，共采收種子3000斤。

　　此外，全面加強(qiáng)巡護(hù)巡山工作。比如縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域加派巡山護(hù)林員，加大巡山護(hù)林力度，確保森林防火安全。上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展巡山1000余次，清理可燃物、垃圾2噸左右。加大督促檢查力度，組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公益林管護(hù)站督導(dǎo)檢查森林防火工作23次，要求對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到立行立改，截至目前，全縣沒(méi)有發(fā)生森林火災(zāi)。

　　今年以來(lái)，西藏印發(fā)了《西藏自治區(qū)林長(zhǎng)工作制度（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范林長(zhǎng)履職盡責(zé)。落實(shí)“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，公安機(jī)關(guān)受理涉林草刑事案件24起，檢察機(jī)關(guān)處理涉林草公益訴訟線索3條。相關(guān)部門聯(lián)合擬定《關(guān)于建立“林長(zhǎng)+森林草原防滅火”協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》（初稿），規(guī)定各級(jí)林長(zhǎng)包聯(lián)和直接責(zé)任區(qū)，對(duì)七市地開展林長(zhǎng)制督查，有序推進(jìn)林草重點(diǎn)工作。舉辦專題培訓(xùn)班，提高林長(zhǎng)和林草資源管護(hù)人員工作能力。

　　嚴(yán)守林草生態(tài)保護(hù)紅線

　　“一些地方和部門執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)‘寬松軟’，違法違規(guī)建設(shè)禁而不絕。”這是第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的意見(jiàn)之一。

　　面對(duì)這一問(wèn)題，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳強(qiáng)化完善制度建設(shè)，制定《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作細(xì)則（試行）》，制定“一單兩庫(kù)”（隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法人員名錄庫(kù)）推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。將“雙隨機(jī)”工作同全年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作緊密結(jié)合，確保各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)落到實(shí)處。

　　同時(shí)，牽頭相關(guān)部門，以專項(xiàng)行動(dòng)為依托，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。充分利用“雙隨機(jī)”檢查部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查3765家次，其中，對(duì)一般排污單位檢查1929家次、對(duì)重點(diǎn)排污單位檢查462家次、對(duì)特殊監(jiān)管對(duì)象檢查16家次、對(duì)其他執(zhí)法事項(xiàng)監(jiān)管檢查1358家次；開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查370家次。

　　今年以來(lái)，西藏印發(fā)了《西藏自治區(qū)林草行政執(zhí)法與刑事司法銜接實(shí)施辦法（試行）》《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)基準(zhǔn)（試行）》。全力推動(dòng)2022年森林督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，完成2023年移交圖斑自查工作。與國(guó)家林草局駐成都專員辦聯(lián)合掛牌督辦3批5個(gè)重點(diǎn)案件。基本完成全區(qū)2023年林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)工作。完成2022年度草原變化圖斑自查工作5567個(gè)和2023年度草原變化圖斑自查工作1723個(gè)。積極推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。共6項(xiàng)整改任務(wù)，21條整改措施，其中4項(xiàng)已完成，16條整改措施已報(bào)備銷號(hào)。