作為中國曾經(jīng)的唯一省級集中連片貧困地區(qū)，西藏自治區(qū)在取得脫貧攻堅勝利后，防止返貧仍面臨諸多挑戰(zhàn)。另一方面，擁有獨特的雪域風光和人文風情，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是西藏向著鄉(xiāng)村振興邁進的重要一步。

　　如何將鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接？進入新的發(fā)展階段，西藏經(jīng)濟社會發(fā)展既需提升對返貧的“抵抗力”，也要加強特色產(chǎn)業(yè)的“造血”能力。

　　雪域高原防返貧“難度還很大”

　　與中國的中東部省份相比，西藏總體發(fā)展水平較低、基礎相對薄弱，曾經(jīng)長期存在的貧困問題令雪域高原仍需警惕當下的返貧風險。

　　“脫貧不返貧才是真脫貧。”全國人大代表、西藏自治區(qū)副主席、昌都市委書記普布頓珠說，昌都市作為西藏三大脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，2019年如期實現(xiàn)脫貧。但同時，經(jīng)濟發(fā)展起步晚、積累少，發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，貧困民眾增收渠道窄、政策性收入占比較高等現(xiàn)狀，為防止返貧增加了一定難度。

　　林芝市也面臨相似難題。全國人大代表、西藏自治區(qū)林芝市委副書記、市長旺堆坦言，該市仍存在民眾進一步增收的支撐能力不足、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、易地搬遷民眾難以融入遷入地等問題，“鞏固拓展脫貧攻堅成果的難度還很大”。

　　描繪鄉(xiāng)村振興的“富春山居圖”，鞏固脫貧成果自然是關鍵“起筆”。防止返貧是一項持久戰(zhàn)，在普布頓珠看來，增強返貧“抵抗力”的可靠保障在于機制建設。

　　比如，在健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制方面，昌都市將人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍的農(nóng)牧民家庭納入監(jiān)測范圍，建立了村居監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報、縣區(qū)預警幫扶的工作機制。

　　另一方面，“運筆”切忌急于求成，“有效銜接”尚需時間。去年12月，中國出臺了關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見，明確提出2020年脫貧攻堅目標任務完成后，設立5年過渡期，與“十四五”規(guī)劃相銜接。

　　旺堆表示，據(jù)此設想，扶貧幫扶工作保持最少五年時間“是必要的”。“西藏是民族地區(qū)，也曾是我國唯一的省級集中連片貧困地區(qū)，關于扶貧幫扶機制和易地搬遷后續(xù)幫扶工作具體需要保持多久的問題，還要根據(jù)全區(qū)的實際情況統(tǒng)籌考慮、因地制宜確定。”

　　特色旅游業(yè)為鄉(xiāng)村振興“造血”

　　推動脫貧攻堅成果鞏固與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉移。普布頓珠認為，要在農(nóng)牧業(yè)高質量發(fā)展、提升農(nóng)牧區(qū)基礎設施、持續(xù)增加農(nóng)牧民收入方面做文章，提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質效、破解農(nóng)牧區(qū)發(fā)展瓶頸制約、拓寬農(nóng)牧民增收渠道。

　　旺堆則表示：“依托特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構建綠色可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)的‘造血’能力，是林芝的必由之路。”

　　談及如何從“新生活、新奮斗的起點”出發(fā)，兩位接受中新社專訪的全國人大代表均提到了西藏的特色旅游業(yè)。

　　例如，林芝市將著力打造以全域旅游示范縣區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范村為主體的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體系，將生態(tài)文化旅游業(yè)培育成為助力全市鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，讓林芝“進藏第一站”的名聲更響、更實。

　　對于昌都市這個西藏高原升起第一面五星紅旗的地方，紅色基因是其特有的寶貴財富。挖掘崗托西藏解放第一村、十八軍軍營遺址、怒江大橋烈士橋墩等革命遺址遺跡，昌都市打造了一批網(wǎng)紅打卡點。各族民眾、廣大游客在參觀游覽中接受歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，更在交往交流中鑄牢了中華民族共同體意識。

　　一如普布頓珠所說，對于西藏，“發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)既是經(jīng)濟工作、民生工作，又是鞏固民族團結的工作”。正確處理好中央關心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗的關系，把資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，讓更多民眾吃上“旅游飯”，才能實現(xiàn)既富“腦袋”又富“口袋”的目標。