12月27日上午，拉薩市第十二屆人民代表大會第四次會議開幕。拉薩市市長王強代表拉薩市人民政府向大會作政府工作報告，全面回顧了2023年工作成就，安排部署了2024年重點工作任務。那么拉薩市2023年度任務完成情況如何？2024年有哪些重點工作？發展目標任務又有哪些？政府工作報告里的一組組數據為大家揭曉。

　　年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。全市經濟發展回升向好，預計地區生產總值將突破830億元。獲批海綿城市、復合型流通支點城市、農村產權流轉交易規范化試點等建設資格，開辟了發展新賽道，拓展了增長新空間。啟動規模空前的城鄉環境綜合大整治行動，18項民生實事全部落地，預計城鄉居民人均可支配收入同比增長6.5%和10%，進入中國宜居城市50強，入選全國夜間經濟繁榮度100強。

　　經濟運行在結構優化中保持較快增長。大力培育消費熱點新場景，出臺支持首店經濟政策措施，繁榮夜間經濟，擦亮旅游經濟、打造“老字號”經濟、做優“土特產”經濟，“中華美食·西藏味道”美食街投入運營，預計完成社會消費品零售總額429億元，同比增長21.6%，新增限上貿易企業114家，消費成為拉動經濟增長的主引擎。累計落實退稅減稅降費達34.7億元，新增市場主體超過2萬家。

　　基礎設施在小步快走中加快功能織補。拉薩市將北環西延線等50個重大項目納入“十四五”規劃中期調整中央支持項目。旁多引水工程全面開工，帕古水庫建設有序推進，區市應急物資和糧食儲備中心項目加快建設。7個保障性并網光伏光熱項目和拉薩500千伏輸變電工程開工。全市清潔能源裝機容量達到110萬千瓦，2023年新競配112.5千瓦。啟動“雙千兆”城市創建，全市5G邏輯站達到4310個，實現所有鄉鎮全覆蓋。

　　特色產業在夯基壘臺中不斷強特培優。成功加入世界旅游城市聯合會，文創園區摘得國家級文化產業示范園區。預計全市接待游客3760萬人次、實現旅游收入464億元，同比分別增長85%和61%。新建和改造提升高標準農田5.95萬畝，全市糧食和肉禽蛋奶等農畜產品產量穩中有增，城關區被命名為國家農產品質量安全縣。規模以上工業企業突破100家，預計全年規模以上工業增加值同比增長13.5%。數字經濟產值占GDP比重達到25%以上。

　　營商環境在靶向施治中走向優化集成。推出6大類30項招商引資政策，對重點產業實行電價補貼，兌現招商引資扶持資金1.5億元。大力推進“一窗綜辦”“一網通辦”，基本實現政務服務“三級一窗聯辦”。持續推進“證照分離”“先照后證”改革，企業開辦實現全程電子化。優化企業用能報裝審批流程，辦理時限壓縮65%以上。全年招商引資實際到位資金272.2億元，同比增長4.6%。

　　生態環境在協同治理中持續保持良好。淘汰黃標車2117輛，完成241處入河排污口規范整治，全市空氣質量優良率繼續保持全國重點城市前列，5個國控斷面、水源地水質達標率為100%。基本完成拉薩河谷堆龍以西生態保護修復試點工程，推進國際濕地城市認證提名工作。累計完成南北山綠化造林38萬畝，羅布公園、同心公園等一批城市綠地建成向市民開放。

　　民生福祉在密網增質中不斷改善提高。新增城鎮就業1.39萬人，農牧民轉移就業8.71萬人，預計城鄉居民人均可支配收入分別達到54686元和25031元。高校畢業生就業率超過95%。改造老舊小區、棚戶區5600余戶。新開工柳梧二小等各級各類學校9所，成功開辦南通拉薩委培班。基本公共衛生服務標準由105元提高到110元，城鎮低保邊緣家庭生活補貼標準提高50元，60歲以上老年人健康管理率超過97%。在全區率先啟動DIP醫保支付方式改革，被國家醫保局收錄為典型案例。

　　年重點工作

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，是落實自治區第十次黨代會部署、推進“四個創建”的攻堅之年。綜合分析各方面因素，2024年經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長8%以上，全社會固定資產投資增長13%以上，一般公共預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長10%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和10%，進出口貿易總額增長10%以上，工業總產值和規模以上工業增加值均增長10%以上，單位GDP能耗和主要污染物排放總量控制在自治區下達指標內，居民消費價格指數控制在3%以內，城鎮調查失業率控制在5%以內。

　　2024年經濟社會發展任務重、挑戰多、責任大。拉薩市將多管齊下加強城市管理，促進城市品質提升。堅持“七管齊下”，持續深化城鄉環境綜合大整治“八大行動”，努力實現凈化城市形態、優化城市業態、活化城市文態、靚化城市生態的“四態合一”。實施城市管理“智慧+”，構建城市“三維”模型，讓城市管理“耳聰目明”。加快論證規劃推進數字經濟區、金融商務區、綜合保稅區、市民休閑區、夜間經濟區五類業態發展。進一步優化城區學前教育和義務教育布局，加快補齊服務“一老一小”設施短板，推進城市一刻鐘便民生活圈建設。繼續打通城市交通斷點，進一步增加停車位、充電樁等設施供給。實施八廓古城保護和舊城改造，改擴建西藏牦牛博物館。設立文化產業發展專項資金，支持本土原創性文化產業發展。全面啟動中心城區水系生態治理二期項目建設，實施拉薩河城區段內河改造提升，新建城市水系6.88公里。用好11億元專項補助資金，力爭兩年內完成53個海綿城市規劃項目。推進國際濕地城市認證各項工作。全面實施庭院綠化行動，探索城區綠地開放共享，加快建設“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的高原生態宜居新城。

　　積極作為擴大投資消費，夯實經濟增長根基。拉薩市順應居民消費升級新趨勢，全面提升供給體系與消費需求之間的適配性，加快打造區域消費中心。繼續安排促進消費專項資金，全面擴大傳統消費、發展服務消費、培育新型消費、倡導綠色消費、繁榮夜間消費、拓展農村消費。進一步加大餐飲、服裝、文娛、休閑等零售業“首店”落地支持力度。加快城鄉基礎設施建設，推進G6-G4218拉薩連接段新建工程、拜木鄧和直孔抽水蓄能項目前期工作，全面啟動“一路五橋”建設，推進農村公路提檔升級。建設拉薩、烏瑪塘500千伏輸變電工程，持續推進農網鞏固提升工程、城網改造工程。實施城市更新行動，改造提升老舊小區1500戶，增加公共租賃住房保障供應，加快城市燃氣管網老化更新改造，開展城市內澇治理。著眼“十五五”和現代化建設長遠目標，深入開展基礎研究和前期工作，爭取將更多基礎設施項目納入國家和自治區總盤子。

　　持之以恒優化生態環境，大力促進綠色發展。拉薩市以推進“無廢城市”建設為抓手，持續打好藍天、碧水、凈土污染防治攻堅戰。加強大氣污染物監測治理，城市空氣質量優良天數比例保持在99.7%以上。提升城區污水處理能力，建成投用生活垃圾焚燒發電項目二期。實施拉薩河（聶當下游段）河灘生態綜合整治工程，實施墨竹工卡畜禽糞污資源化利用項目，推動市級病死畜禽無害化處理中心建設，全面推廣標準農用地膜。大體量建設好苗圃基地，年度實施拉薩南北山綠化工程造林面積20萬畝以上。

　　創新思路壯大特色產業，增強經濟發展質效。拉薩市積極創建全區旅游名縣，策劃精品旅游線路，推出特色旅游產品，打造一批新域景區、新質景點、新生景品，完善旅游綜合交通運輸網絡和配套設施體系，推動羅布林卡、納木措創建5A景區，把拉魯濕地、南山公園打造成4A景區。建設國家骨干冷鏈物流基地，啟動建設協榮物流園。加快以綜合保稅區為載體的跨境電商產業聚集區建設。加大“規上”“限上”企業培育。

　　在落實落細就業優先政策方面，拉薩市千方百計促進應屆高校畢業生就業，實現應屆高校畢業生就業率達到95%以上，區外就業率不低于10%。在推進教育事業發展方面，拉薩市建成投用中小學和幼兒園10所，新增學位8000個。探索優質學校“分校制”改革和教育聯盟校模式試點。全面保障義務教育階段就近入學。在加快健康拉薩建設方面，拉薩市持續推進緊密型城市醫聯體、縣域醫共體建設，推動優質醫療資源擴容下沉和城鄉均衡布局，開展新批次藥品耗材集中帶量采購。深化醫療“組團式”援藏，推進免費健康體檢，建立居民電子健康檔案庫。持續做好全民參保，基本醫療保險參保率穩定在95%以上。堅持不懈發展社會事業，不斷提高民生福祉。