社會保障似一架橋梁，一端連著黨和政府，一端連著人民群眾。

　　黨的十八大以來，西藏社會各項事業都取得了長足進步和發展，人們生活的“幸福指數”不斷增長，而衡量人們“幸福指數”的重要參考指標之一——雪域兒女們的“社保指數”，也在近年來人社事業改革中不斷發生可喜變化，書寫出新時代雪域高原上精彩的民生華章。

　　群眾健康有保障——

　　好政策托起穩穩幸福

　　“我只付了1000多元手術費，政府給報銷了其他費用。”拉薩市城關區的居民旦增，一年前在西藏軍區總醫院做了左腎摘除手術。無法繼續從事重體力勞動的他，在休養了一段時間后，開起了網約車，不僅時間自由，收入也很樂觀。

　　為讓更多像旦增一樣的患病群眾享受到醫療改革釋放的“健康紅利”，使城鄉居民公平享有基本醫療保險，增進人民福祉，自治區出臺《西藏自治區人民政府辦公廳關于健全重特大疾病醫療保險和救助制度的實施意見》，普通醫療救助、重特大疾病醫療救助最高年度救助金額分別達15萬元、30萬元，經直接救助后，政策范圍內個人負擔醫療費用仍較重的，按一事一議、專題研究、限時解決原則，不受年度救助限額和待遇類型限制。明確邊境一線群眾參加城鄉居民基本醫療保險實行個人不繳費，由醫療救助和財政資金代繳保險費。邊境一線群眾醫療費用經基本醫保、大病保險報銷后的合規費用由醫療救助按照90%兜底報銷。

　　同時，為了持續提高大病醫保報銷比例，確保群眾享有更加公平、更高水平的醫療保障待遇，西藏堅持逐年提高城鄉居民基本醫療保險財政補助標準，目前達到每人每年645元，個人繳費標準實現與全國同步提標。自2022年起，對特困人員、低保對象和返貧致貧人口實施“一降一升一取消”，即：起付線降低50%，報銷比例提高5%，取消封頂線的傾斜保障政策。城鎮職工住院或門診特殊病未報銷醫療費用，可由城鎮職工大額醫療費商業補充醫療保險按規定比例報銷。目前，西藏已將50種治療費用高、治理周期長、就醫頻次高的病種納入城鎮職工補充醫療保險保障范圍。

　　門診特殊慢性病病種從少到多、醫保服務流程由繁到簡、醫療費用報銷比例從低到高……如今，多層次、可持續、高質量醫療保障體系已逐步完善，一系列政策紅利讓群眾看到了變化、見到了成效、得到了實惠。

　　拓寬群眾致富路——

　　穩就業工作重點推進

　　“感謝好政策，讓我有機會免費學習技能，還幫我順利就了業。”家住拉薩市蔡公堂鄉的桑珠次仁說。桑珠次仁一家五口，除了兩個小孩，還有一個殘疾妹妹，本想外出打工的他由于實際困難一直沒有邁出家門。

　　“現在好了，在政府的好政策下，我在城關區智昭凈土健康產業園區工作，離家特別近，有工資拿，還可以照顧到家人。”桑珠次仁說。

　　十年磨一劍，人們常用這句話來形容干成一件事情的不容易。在西藏，穩就業促增收工作也可以用這句話來概括西藏社保人的付出和執著。巴桑次仁的工作經歷和生活變化則是西藏農牧民從中得實惠的一個縮影。

　　以工代賑、建立當地特色勞務品牌、農牧民發展合作社、返鄉創業……近年來，西藏各級各部門利用高質量就業機會幫助農牧民提升工作技能，實施萬名種植養殖能手、技工、建工、手藝人、鄉村導游等培養工程，完善職業評價體系和高技能人才激勵體系，多措并舉提升農牧民群眾學習職業技能的熱情，進一步增強了農牧民就業的主觀能動性，讓更多農牧民群眾“足不出戶”便能實現就近就便就業。

　　數據顯示，目前，西藏共有農牧民轉移就業基地794個，實現群眾就近就便就業9萬余人。2022年，全區實現農牧民轉移就業約63萬人，實現勞務收入約55億元。

　　小步快走穩中求進——

　　改革多點突破

　　“姑娘們，太感謝你們了！我老公因病情原因不方便出門，如果不是你們上門幫忙，我真不知道該如何進行養老保險待遇資格認證。”在2023年“社保服務進萬家”活動現場認證成功后，山南市瓊結縣下水鄉唐布齊村村民扎西央宗對社區工作人員的貼心服務連聲道謝。

　　為進一步提高社會公眾依法履行社保義務、維護合法權益的意識，打造惠民生、暖民心的社保特色服務品牌，西藏在今年“社保服務進萬家”活動中，開展沉浸式、互動性宣傳，推動參保覆蓋面持續擴大。期間，各級社會保險經辦機構也將同步組織進社區、進鄉村、進企業、進校園“四進”活動，結合實際開展一系列豐富多樣的活動，推動解決群眾辦事堵點難點問題，讓廣大群眾及時了解和享受各項社會保險惠民政策。

　　健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，需要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，聽取群眾呼聲，回應群眾期盼。在加強社會保障體系工作中，西藏始終堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，從增強公平性、適應流動性、保證可持續性出發，逐步完善政策體系，擴大覆蓋面，提高待遇水平，統籌城鄉的社會保障體系基本建成。

　　精準實施全民參保計劃，完善社會保險關系登記和轉移接續措施，加快推進社會保險陽光普照工程、社會保險進寺廟工程、社會保險質量提升工程、社會保險促脫貧工程、社會保險邊境行工程，將寺廟在編僧尼、建檔立卡貧困群眾、脫貧人口和邊境地區農牧民群眾作為社會保險擴面的重中之重，參保率始終保持在95%以上。

　　全面提升“一網通辦”的社保經辦服務能力。率先在全國實現養老、工傷、失業保險省級統籌，人社業務實現由一地辦向跨省辦突破，企業職工基本養老保險關系轉移等事項實現跨省通辦、全程網辦，真正實現“全服務上網、全業務用卡”……

　　“織密社會保障網，擦亮幸福溫暖底色，正是這些社保指數的變化，讓西藏自治區的民生‘成績單’更亮眼，百姓生活‘幸福指數’更高。”自治區人社廳相關負責人說。