通過集團(tuán)化辦學(xué)改革，西寧市城區(qū)學(xué)校資源得到共享、鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量逐步提高，大量城鎮(zhèn)學(xué)生回流，滿足了老百姓在家門口上好學(xué)的愿望，集團(tuán)化辦學(xué)“西寧模式”的探索對于城鄉(xiāng)教學(xué)資源均衡發(fā)展具有巨大的推動作用……

　　9月30日，西寧市教育系統(tǒng)城鄉(xiāng)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室榮獲第二屆青海省改革創(chuàng)新獎先進(jìn)集體。那么，西寧市是通過什么方式實現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)改革的呢？歷時5年的改革，取得了那些成就成效？記者專訪了西寧市教育系統(tǒng)城鄉(xiāng)教育集團(tuán)化辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、西寧市教育局黨組書記、局長常玉峰。

　　記者：當(dāng)時是什么原因，讓西寧市走上集團(tuán)化辦學(xué)改革之路？

　　常玉峰：2016年以前，西寧市所轄大通回族土族自治縣、湟源縣、湟中區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校受多種因素制約，鄉(xiāng)村學(xué)校管理理念滯后、師資力量薄弱、德育資源匱乏、校園文化缺失，大量鄉(xiāng)村學(xué)生涌入市區(qū)或縣城就讀，造成“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象，西寧主城區(qū)大班額及超大班額比例一度超過30%……

　　針對這一現(xiàn)實，西寧市以問題導(dǎo)向倒逼改革。2016年11月，西寧市城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革啟動，并成立教育系統(tǒng)集團(tuán)化辦學(xué)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合城鄉(xiāng)教育資源，將區(qū)域內(nèi)的27所城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、15所鄉(xiāng)村中心校結(jié)對形成12個教育集團(tuán)，有效探索了“管理互融、師資互派、教學(xué)互通、學(xué)生互動，黨建共抓、資源共享、文化共育、質(zhì)量共評”的“四互四共”集團(tuán)運行模式。

　　記者：那么，具體是通過什么方式實現(xiàn)教育集團(tuán)管理互融，帶動農(nóng)村學(xué)校管理升級的？

　　常玉峰：首先是通過體制機(jī)制改革創(chuàng)新，全面實施管理互融。改革領(lǐng)導(dǎo)小組建立集團(tuán)總校上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的理事會制度和集團(tuán)理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，構(gòu)建集團(tuán)辦學(xué)關(guān)于師資建設(shè)、經(jīng)費保障等“1+9”制度框架體系，開展團(tuán)隊式管理幫扶試點，帶動鄉(xiāng)村學(xué)校管理升級。

　　同時，健全30余項鄉(xiāng)村學(xué)校管理制度，進(jìn)一步優(yōu)化集團(tuán)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)。根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展需求，在5個教育集團(tuán)選派有豐富管理及教學(xué)經(jīng)驗的城區(qū)中小學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部組成管理團(tuán)隊到鄉(xiāng)村中心學(xué)校就學(xué)校制度建設(shè)、教學(xué)常規(guī)、教研管理、學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成等進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)和管理幫帶，城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代學(xué)校管理體系得到探索。

　　記者：當(dāng)時，鄉(xiāng)村學(xué)校與西寧市區(qū)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量差距是比較大的，又是通過什么方式讓鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量快速提升的？

　　常玉峰：五年來，教育集團(tuán)通過城鄉(xiāng)教師結(jié)對指導(dǎo)、鄉(xiāng)村新聘教師“先跟崗后任教”年訓(xùn)幫帶等措施，城鄉(xiāng)互派支教跟崗教師600多名，鄉(xiāng)村教師長期和短期跟崗培訓(xùn)達(dá)2萬多人次，集團(tuán)鄉(xiāng)村教師得到全師、全科、全覆蓋且多輪次地指導(dǎo)幫帶。集團(tuán)鄉(xiāng)村校先后有17名教師獲得國家級獎項，223名教師獲得省、市級各類榮譽，其中9名教師成功入選教育部教師工作司、中國教師發(fā)展基金會組織實施的“鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃”。

　　同時，西寧市積極籌措資金，建成82個城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程錄播教室，與虛擬仿真實驗室、數(shù)字圖書館、電子備課室等教育信息化建設(shè)工程，共同搭建城鄉(xiāng)教師互動交流學(xué)習(xí)平臺，實現(xiàn)名師同步課堂、名師教育在線、虛擬仿真實驗室、數(shù)字圖書館等優(yōu)質(zhì)教育資源集團(tuán)校全覆蓋。

　　并通過統(tǒng)一課表、統(tǒng)一進(jìn)度、統(tǒng)一監(jiān)測等教學(xué)管理機(jī)制建立，遠(yuǎn)程同步課堂、同步教研和同步培訓(xùn)等教研指導(dǎo)工作開展，鄉(xiāng)村教師教育理念和教學(xué)方式發(fā)生很大改變，課堂教學(xué)明顯提質(zhì)。

　　記者：除了通過多種渠道提升鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量，在價值觀共育，城鄉(xiāng)學(xué)生互動成長等方面做了哪些工作？如今5年過去了，整體改革取得了那些成效？

　　常玉峰：文化、德育共育是不容忽視的，集團(tuán)立足鄉(xiāng)村學(xué)校地域文化特點，挖掘?qū)W校發(fā)展固有文化元素，實施鄉(xiāng)村“一校一品”特色文化建設(shè)工程，鄉(xiāng)村學(xué)校文化建設(shè)更具品質(zhì)、更有特色，質(zhì)量共評，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校一體化發(fā)展。同時，在學(xué)校思政教育、主題教育活動中同安排、同部署、同組織，約5萬人次參加城鄉(xiāng)互動體驗和社會實踐研學(xué)活動，學(xué)生眼界格局明顯提升。教育集團(tuán)“攜手并進(jìn)、快樂成長”的德育共育格局逐步形成。

　　五年來，集團(tuán)化辦學(xué)改革不僅幫助鄉(xiāng)村學(xué)校實現(xiàn)了管理效能的提檔升級，更實現(xiàn)了縣域內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量的“彎道超車”，先后有近500名在城鎮(zhèn)就讀的鄉(xiāng)村學(xué)生回流到鄉(xiāng)村學(xué)校就讀。“西寧模式”的集團(tuán)化辦學(xué)改革優(yōu)化了城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，鄉(xiāng)村師生精神面貌發(fā)生了巨大變化，辦學(xué)質(zhì)量大幅提升，1.64萬名鄉(xiāng)村孩子“上好學(xué)”的愿望正在逐步實現(xiàn)，也必將實現(xiàn)。