跳跳袋變成“車輪”，組成公交車往前開；彩虹傘變成“蒙古包”，邀請朋友來做客……在徐州市銅山區實驗幼兒園鳳凰山分園，大班教師劉晨親歷了戶外活動的不斷創新。

　　“以前，經常是教師擺放好運動器械，幼兒排隊玩。現在，不論是傳統游戲的老鷹抓小雞、跳皮筋，還是萬象組合的自主擺放，我們都強調充分調動幼兒的積極性、主動性。”劉晨深有感觸地說。

　　鳳凰山分園所體現的“將自由、自主、創造、愉悅的游戲精神貫穿于幼兒一日生活中”，正是江蘇省推進的旨在提升質量的課程游戲化改革項目所倡導的。如今，徐州已創建省課程游戲化項目園24個，居全省第一。

　　2010年以來，徐州學前教育發展大步流星，在擴大普惠性資源的同時，抓質量始終不曾放松。2009年，徐州有省優質園133所，而現在總數翻兩番已達603所，省、市優質園占比達92.4%。

　　健全政策完善機制，給“有質量”創造條件

　　2005年，徐州區劃調整時，經濟開發區學前教育基礎十分薄弱，全區僅有1所合格幼兒園。而2011年至今，開發區已新建、改擴建幼兒園54所，用于基礎建設的財政性經費達3.12億元。

　　“在徐州對縣（市、區）政府發展學前教育的考核中，開發區各項工作都領先，跑出了‘開發區速度’。”徐州市教育局學前辦主任韓瑩由衷贊嘆道。

　　目前，開發區學前三年毛入園率達99.85%，省、市優質園占比達93%，被確認為江蘇省學前教育改革發展示范區、江蘇省幼小銜接課程改革實驗區。

　　“政府對學前教育是越來越重視了，已經認識到，辦好學前教育是政府義不容辭的責任。”在徐州經濟開發區教育局局長王祥看來，正是政府責任的落實，使得開發區學前教育發生了翻天覆地的變化。

　　政府責任的落實體現在管理上的變化，一方面是管理體制的完善；另一方面是政策支持體系和保障機制的健全。

　　在管理體制上，10年前，徐州對學前教育實行的是“地方負責、分級管理和有關部門分工負責”，而最近10年，則實行“省市統籌、以縣為主、縣鄉共建”。這樣管的好處是，進一步明確了縣和鎮（街道）的責任范圍，把任務層層分解，將責任逐級落實到人。

　　在政策支持體系上，2011年至今，徐州市政府出臺了11個、市教育局出臺了近40個、各縣（市、區）出臺了252個學前教育政策性文件。同時，完善了建設經費保障機制、專項經費獎補機制、普惠性民辦園扶持機制。

　　優化師資隊伍結構，既要有資格又要有能力

　　王祥局長最近正在估算：按照市里的要求，2020年公辦園占比達到50%，區里一年財政要投入多少錢？普惠性民辦園給予多少補貼？假如說生均公用經費達到小學水平，財政還要拿多少錢？

　　“我們正跟領導算一筆大賬，讓領導看到，其實花不了多少錢。”王祥說，現在開發區所有園加起來有350個班級，要想公辦園教師達到50%，大約還需要200人。現在每年招30多人，三年招100多人，50%就夠了。

　　近幾年，在擴大普惠性資源的同時，為有效解決師資短缺問題，徐州實施了公辦幼兒教師增量工程。市政府和縣（市、區）政府簽訂責任狀，逐年下達招聘任務。支持、引導各地把可調配編制向學前教育傾斜，建立動態補充機制，采取政府購買服務、統一招考、縣聘園用的方式補充教師。

　　特別是2018年，在徐州市委市政府出臺的《關于大力實施鄉村振興戰略加快推進農業農村現代化的意見》中，明確提出“建立農村中小學、幼兒園教師隊伍補充長效機制，未來三年，將補充農村幼兒教師2040人”。

　　據統計，2011年至今，徐州共新招聘在編幼兒教師2395人，完成166所公辦園獨立法人資格登記，調劑公辦幼兒教師編制830個。

　　對于新招聘的園長、教師以及保育員、保健醫生，徐州通過實施資格達標工程，嚴把入口關，要求他們必須具備相應任職資格，并加快各崗位人員的資格提升。并且，通過實施教師專業能力提升工程，完成全員培訓，廣泛開展各級各類繼續教育、崗位資格培訓等活動。

　　目前，徐州主城區專任教師資格達標率達99%以上。全市新增大專以上學歷幼兒教師5748人，新增幼兒園高級教師60余人、省學前教育特級教師6人。

　　專項治理改革教研，為內涵發展找路子

　　“藍眼睛、綠眼珠、黃嘴巴……”在徐州彭祖園（公園），一個小女孩正專心致志地用彩色輕黏土給大樹朋友“畫臉”，不一會兒，大樹朋友就有了表情，仿佛在跟小女孩說話。在這里，每一片樹葉都是孩子們的寶貝，他們用放大鏡觀察葉片的不同，在雨中傾聽大樹喝水的聲音，還利用枯枝樹葉開展“烤串”等社會性假想游戲。

　　這是徐州市第二實驗幼兒園“彭祖園森林日主題活動”的場景。“我們倡導‘自然生長’理念，讓幼兒在自然環境中享受自然、幸福生長。”副園長吳文秋說。

　　這一理念得到了當地街道、社區的支持，于是，幼兒園操場西北邊開了個小角門，過門即到彭祖園，兩個園區合起來占地540畝，彭祖園成了孩子們一年四季探索大自然最好的去處。

　　這些年，徐州始終把辦有質量的學前教育作為目標，積極推進課程游戲化改革，開展幼兒園“小學化”專項治理。“讓幼兒的思想看得見，讓幼兒的學習看得見，讓幼兒的經驗看得見，讓幼兒的愿望看得見。”這樣的理念得到越來越多教師的認同，并逐步落實到保教過程中。

　　為了“把自主還給孩子”，劉晨清楚地記得園里老師們一起研討開展自主入園活動的過程。“我們經過集體教研、分組討論，假設一切可能發生的事情，想出解決的方案。同時，招募家長志愿者，為孩子們的安全保駕護航。”經過一段時間的實踐、討論、改變，孩子們入園的腳步變得歡快自信，獨立自主能力不斷增強。

　　銅山實驗幼兒園園長張莉，把劉晨等一批新教師的專業成長放在心里。“我們經常帶著老師去做得好的幼兒園取經，回園后做一個樣板班級，一起研討是否適合我們園，然后再推廣，不斷地循環學習—反思—實踐—再學習這一過程。”

　　為了支持全市各幼兒園開展課程研究，徐州市教育局成立了幼兒園課程專家指導委員會，定期邀請省內的幼教專家深入一線，結合園園行等多項活動，深入伴隨指導。同時，培養了28名專業能力突出的課程游戲化領銜人，領銜人積極帶動區域進行研究，同時定期到農村園參與教研，現場改進其學習性支持環境。

　　在這個過程中，教研員的隊伍不斷壯大，全市新增專兼職教研員188名，并邀請江蘇師大等院校的專家擔任區域兼職教研員，多方力量擰成一股繩，加快教研改革步伐。

　　在徐州發展學前教育的工作思路中，推升全域學前教育質量始終是重中之重。目前，市教育局一把手牽頭的江蘇省前瞻性重大研究項目“學前教育質量評估與提升機制的實踐探索”正緊鑼密鼓地開展。市教育局局長石啟紅說：“希望通過四位一體的專業診斷及跟進教研，探索較為有效的區域學前教育過程性質量發展路徑及推進機制，為其他地區提供區域質量提升樣板。”