編者按：7月17日至18日，全國生態環境保護大會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。中國藏學研究中心社會經濟研究所專家學者，就深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、推進西藏生態文明建設、保護好青藏高原生態環境撰寫系列文章。我們將陸續刊發該系列文章，與大家分享交流。

　　【作者簡介】尕爾姐，女，藏族，1999年生，中國藏學研究中心社會經濟研究所研究實習員。

　　正 文

　　在全國生態環境保護大會上，習近平總書記深刻闡述了新征程上推進生態文明建設需要處理好的五個重大關系，其中之一就是“外部約束和內生動力的關系”。這就要求我們始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，保持常態化外部壓力，同時弘揚生態文明理念，培育生態文化，激發起全社會共同呵護生態環境的內生動力。

　　一、堅持最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，保持常態化外部壓力

　　青藏高原是世界屋脊、亞洲水塔，是“地球第三極”，以其豐富的生物多樣性聞名于世。然而，由于地處內陸高海拔地區，氣候寒冷、干旱、缺氧，90%以上土地處在高寒下，嚴酷的自然環境導致青藏高原的生態系統具有不穩定性、敏感性、易變性、難以修復性等脆弱性特征。因此，為了加強青藏高原生態保護，防控生態風險，保障生態安全，建設國家生態文明高地，促進經濟社會可持續發展，實現人與自然和諧共生，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過制定了《中華人民共和國青藏高原生態保護法》，對青藏高原生態保護起著固根本、穩預期、利長遠的作用。為青藏高原生態環境保護起到了強有力的外部約束作用。

　　運用好、鞏固拓展好強力督察，嚴格執法，切實做到明責盡責、擔責盡責。2023年9月6日，西藏自治區召開第二輪自治區生態環境保護督察動員部署會和第二輪第一批自治區生態環境保護督察組全體會議，對第二輪自治區生態環境保護督察工作進行動員部署。9月7日以來，西藏自治區第一生態環境保護督察組向拉薩市移交6批106件群眾信訪舉報件。截至2023年9月13日，已辦結37件(不屬實4件)，階段辦結1件，下達責令整改通知書17份，立案處罰1起，罰款600元，其余案件正在辦理中。

　　二、弘揚生態文明理念，培育生態文化，激發起全社會共同呵護生態環境的內生動力

　　位于青藏高原西北邊緣的若爾蓋是中國三大濕地生態系統之一，黃河30%的水源補給地，也是世界上最大的高原沼澤濕地。在2009年，若爾蓋濕地出現了湖泊干枯、草原沙漠化的現象，麥溪鄉就是若爾蓋大草原受沙漠化威脅最嚴重的區域。在若爾蓋大草原面臨危機時，為了保護自己的家園，扎瓊倉生態文化交流中心應運而生，用牧民的智慧保護草原，開始了長達13年的沙化治理事業。

　　青藏高原腹地，長江、黃河、瀾滄江三江發源于此，無數高原生靈在這里繁衍生息。在三江源地區近40萬平方公里的廣袤土地上，千百年來生活在這片土地上的農牧民們，以及他們傳統的生態保護觀念，成為了保護三江源水源地最堅實最廣闊的力量。培養和壯大農牧民環保隊伍、探索社區保護模式成為在三江源地區開展生態保護的重要策略。實踐充分證明，生態文明是人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的事業，把每個人的積極性主動性創造性調動起來，就一定能攜手打造人與自然和諧共生的美好未來。

　　事物發展變化是內因和外因共同作用的結果。推進生態文明建設，處理好外部約束和內生動力的關系，體現了外因與內因辯證統一、相互聯系、互相轉化的關系。新征程上，我們要繼續實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，強力督察、嚴格執法、嚴肅問責，讓制度成為不可觸碰的高壓線，為生態文明建設提供可靠保障。同時，大力弘揚生態文明理念，培育生態文化，讓綠色低碳生活方式成風化俗。