嶺上林木蒼翠，嶺間牛壯羊肥，是多少人向往的高原美景。

　　事實上，西藏是我國原始森林保存最為完好的省區之一，獨有、珍稀、瀕危物種多，生態系統和物種的科研、經濟潛在價值高，對維護國家生態安全具有戰略性意義。

　　生態優先 完善長效機制

　　記者從自治區林業和草原局了解到，“十四五”以來，西藏堅持生態優先理念，完善森林資源保護發展長效機制，將健全完善管理制度體系作為森林資源保護發展的根本基石，以林長制制度建設為核心，實行最嚴格的森林資源保護制度。

　　同時，嚴格林地用途管制，進一步建立健全森林資源保護、林地與林木采伐管理等政策和制度體系，嚴厲打擊和徹底整改違法占用林地行為，不斷加強林地定額管理，嚴格執行天然林保護管理政策，不斷加強森林資源管護有關政策落地落實落細，持續優化森林結構，不斷提升森林和環境質量，保護生物多樣性，不斷增強森林生態系統穩定性。

　　黨和國家歷來高度重視西藏的生態保護與建設，先后制定并實施了一系列特殊優惠政策和扶持措施，對西藏生態環境保護和建設起到了重大推動作用。公益林是指國家為保護生態區位重要或生態狀況脆弱，對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要作用，以發揮森林生態和社會服務功能為主要目的的林地。

　　近年來，西藏已全面停止天然林商業性采伐，強化中央財政補償公益林管護，積極完善保護發展林草資源目標責任制體系建設，加強資源監管，開展林草資源監管服務分級巡查，加大林地使用與林木采伐管理力度，嚴格執行森林采伐限額制度，強化森林督查工作，加強建設項目使用林地審核審批管理。通過全面保護、有序利用，推動森林生態系統持續健康發展。

　　政策落實 面積蓄積“雙增”

　　“十四五”以來，西藏落實中央財政森林生態效益補償資金51.47億元，17764.49萬畝國有林、69.38萬畝非國有林得到有效管護，森林資源得到增長，210多萬農牧民直接或間接從中受益。10.3萬農林群眾專（兼）職從事公益林管護工作，每人每年可獲得7000元左右的管護收入。

　　嚴格林木采伐管理，“十三五”期間年森林采伐限額同比減少78.9%，“十四五”期間年森林采伐限額同比減少39%，有效保護了森林資源；繼續加強林地審核審批管理，規范審核審批流程，提高審核審批效率，為國民經濟發展提供用地保障。加大“放管服”工作力度，開展林草資源分級巡查，切實提高林草資源監管和服務的針對性和時效性，堅持以服務促監管、以監管促責任落實，做到事后查處向事前事中監管轉變。

　　中央財政森林生態效益補償政策實施以來，西藏森林資源得到有效保護，實現了森林面積和蓄積的“雙增”，農牧民收入穩定增長。中央財政森林生態效益補償政策涉及7市（地）65個縣，農牧民參與生態保護修復的積極性高漲，林業生態保護意識增強，林業社會地位得到明顯提升。中央財政補償政策的實施，不僅為保護現有森林資源打下了良好的物質基礎，而且為后備森林資源培育創造了良好的條件，林業越來越得到各級黨委、政府的高度重視，各級林業機構普遍得到加強，林業隊伍不斷得到充實。基層群眾紛紛加入護林員隊伍，愛林護林的積極性極大提高，實現了社會得綠、群眾得益的目標。

　　全區公益林建設成效監測結果顯示，全區公益林資源穩定，生態狀況良好，結構更加優化；森林生態系統整體穩定，生態效益顯著，森林植被總生物量達到12.3億噸，總碳儲量達到6.2億噸，

　　實現生態服務功能。涵養水源、固土保肥、固碳釋氧、凈化大氣、滯塵減噪和生物多樣性保護等生態功能年實物量561.7億噸，公益林年生態服務功能價值總量達到7439億元/年，生態效益顯著，為生態文明高地創建作出了巨大貢獻；森林生態補償政策已深入人心，農牧民生態保護熱情高漲，社會效益顯著。公益林保護與建設已成為投資多、惠農廣、生態功能全的生態工程和民生工程，是全區生態文明建設的重要基礎和經濟社會可持續發展的重要保障。

　　體制建立 森林保護積極

　　目前，全區已建立自治區、市地、縣（市、區）、鄉鎮、村居五級林長組織體系，共設林長35185名。并已按照“分級負責”的原則，基本劃定各級林長包聯責任區，將進一步根據火災風險、生態區位、人為活動等因素劃定各級林長的直接責任區，初步形成林草資源全域覆蓋、源頭管理的保護發展新格局。

　　同時，進一步完善制度體系，落實落細“林長+檢察長+警長”協作機制，形成公正司法與嚴格執法的良性互動，提高執法效能，構建林草生態環境保護共享共治新格局；全力推進《西藏自治區林長制條例》立法工作，探索林草資源保護與發展的地方性法律支撐和法治保障。

　　下一步，自治區林業和草原局將繼續以林長制為抓手，更加強化森林資源保護管理，構建林草資源保護發展新格局，推動提升全區林草治理體系和治理能力現代化水平。