近年來，拉薩市加快生態文明高地建設，一幅天藍地綠水清的生態拉薩新圖景徐徐展開。圖為從南山公園遠眺布達拉宮。拉薩融媒記者 蘭煉平攝

　　連續兩年全市空氣質量優良天數比率保持100%、地表水優良水質斷面比例達100%、“綠色圍城”累計完成造林綠化53.54萬畝……一組組數據印證著拉薩市污染防治攻堅、推動綠色發展的堅實足跡。拉薩市仍是全國環境質量狀況最好的地區之一。

　　近年來，按照習近平總書記重要指示要求和黨中央安排部署，在區黨委、政府的堅強領導下，拉薩市全面貫徹落實習近平生態文明思想，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，努力在創建全國乃至國際生態文明高地上走在前、作表率，一幅天藍地綠水清的生態拉薩新圖景徐徐展開。

　　深入推進污染防治

　　讓天更藍水更清景更美

　　走在拉薩各個鄉村，村委會附近“垃圾兌換超市”招牌格外醒目。現在，用廢品換取綠色積分，再用積分換取食品或日常用品，這種環保行為在我市已蔚然成風。“以前對廢紙盒要費時間處理，現在直接可兌換成生活物品，這種兌換很受我們村民歡迎。”堆龍德慶區措麥村村民普布扎西一邊挑選想要兌換的生活用品一邊說。

　　在拉薩市一些小區，“物聯網+回收”模式讓垃圾回收增添了“科技范兒”。城關區樂業苑小區居民拿著磁卡在感應區輕輕一刷，分類選擇垃圾種類，然后開始自動稱重和結算。這股“低碳風”得到了新華社點贊。

　　五年來，我市全力推進環境污染防治工作，深入打好污染防治攻堅戰，一大批突出環境問題得到切實解決——

　　污水處理能力短板加快補齊。8縣（區）污水處理廠實現全覆蓋，累計建成城鎮污水處理廠14座、鄉鎮污水處理廠8座，設計日污水處理能力總量達22.06萬噸。

　　雨污分流有序開展。完成太陽島、仙足島河道沿線截污改造工程、“三渠一河”及拉魯濕地北側截污工程。清理排查排污口243個。江蘇東路、慈松塘路、曲米路、藏大路等8條雨污分流改造項目基本完工。

　　農業面源污染有效控制。農藥、化肥、地膜減量增效行動深入推進。秸稈綜合利用率達96.44%、廢棄農膜回收率達87%。

　　城鄉環境品質得到提升。全市66座加油站油氣回收改造、雙層罐改造完成。城市公交車新能源汽車占比達100%。全市累計完成農牧區廁所改造4.36萬戶。城鄉一體化垃圾處理體系基本建成。危險廢物處置率100%。

　　大力實施生態工程

　　讓荒山變綠家鄉變美

　　每年春季，拉薩處處都是植樹的身影。和暢的春風中，綠色的松柏、修長的楊樹挺直了腰身，抖動著綠色的希望。這是我市“綠色圍城”建設的第五個年頭，累計完成造林綠化53.54萬畝，南北山造林綠化工程正在和煦的春陽中加快推進。

　　2018年以來，我市在生態建設和環境治理方面投入不斷增加，累計安排生態環境保護領域資金113.03億元，“一攬子”生態工程不僅讓山更青、水更綠，還成為脫貧致富的法寶。

　　拉薩河流域山水林田湖草沙生態修復試點項目推進順利，拉薩河城區段綜合治理及生態修復工程按計劃實施。南干渠、中干渠、北干渠、布達拉宮周邊、納金片區水系治理工程基本完成。城市河流及周邊溝域綜合整治積極推進。累計治理水土流失面積278.53平方公里。草原綜合植被覆蓋率69.8%。

　　完成海拔4300米以下“無樹村”“無樹戶”消除任務。“美麗鄉村·幸福家園”建設深入實施，全市9個村榮獲中國美麗休閑鄉村榮譽稱號，48個村莊榮獲西藏自治區級美麗休閑、幸福宜居、干凈整潔示范村榮譽稱號。

　　持續鞏固拉薩市國家級生態文明建設示范市成果，2020年拉薩市成功創建為國家生態文明建設示范市，當雄縣、堆龍德慶區、曲水縣先后成功創建為國家生態文明建設示范縣（區），柳梧新區達東村成功創建為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

　　“2021年，我們達東村經濟林收入30多萬元，帶動本地群眾就業13人，在發展經濟林的同時實現生態環境保護‘雙贏’。”達東村村委會主任旦增羅布說。

　　始終堅持綠色發展

　　讓高質量發展底色更足

　　求木之長者，必固其根本。這五年，我市生態文明建設頂層設計日益完善。

　　不斷深化生態文明體制改革，著力強化生態環境保護法制建設，積極探索實施主體功能區規劃和國土空間用途管制“多規合一”。《拉薩河流域水生態環境保護“十四五”規劃》等一系列新規劃新行動編制順利，《拉薩市揚塵污染防治管理辦法》等實現地方立法。礦產業綠色發展機制、經濟社會發展和生態文明建設聯席會議、生態環境保護與司法銜接機制，河湖長、林草長制基本建立。

　　綠色，始終是拉薩高質量發展的底色。五年來，從制度到實踐，拉薩綠色發展之路正在提速增效行穩致遠——產業發展布局持續優化調整，以凈土健康、文化旅游、綠色工業、現代服務、數字經濟為支撐的現代化特色優勢產業體系基本成型。

　　構建綠色基礎設施體系。大力實施新能源汽車基礎設施建設項目，已建成充電樁54個。全市綠色建筑面積累計達862.05萬平方米，建設裝配式建筑總面積累計167萬平方米。推進綠色創建，累計認定綠色發展試點企業21家。強化“三品一標”認證，全市共認證無公害、綠色、有機、地理標志農產品 224個。

　　深入推進綠色礦山建設。配合自治區自然資源廳對涉及自然保護區內的礦權進行有序退出。完成墨竹工卡縣、林周縣礦區生態恢復和47處歷史遺留及11處城鎮周邊、道路沿線、可視范圍采石采砂場恢復治理。

　　堅持生態富民利民。國家全域旅游示范區創建扎實推進，2018年以來旅游收入超1300億元，一批批農牧民群眾吃上了“旅游飯”。落實生態補償崗位4939個，2018年以來落實生態補償資金6.86億元。全面推進極高海拔地區生態搬遷，完成266戶1262名群眾安置。

　　不斷提升治理能力

　　讓生態文明高地建設更有保障

　　生態環境領域治理體系和治理能力現代化，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。五年來，我市以中央生態環境保護督察反饋問題整改為契機，堅持改革創新，不斷提升生態環境能力建設。

　　能力建設明顯加強。生態環境機構改革扎實推進，組建市生態環境局和8縣（區）分局，積極推進監測監察執法垂直管理制度改革，市、縣兩級生態環境保護綜合執法機構掛牌成立。生態環境監測網絡不斷健全。

　　服務水平顯著提升。生態環境領域“放管服”“互聯網+政務服務”改革有序推進，創新“生態環境保護重點工作對接與服務”工作機制，對139項環保權責清單實施動態調整。環境信息公開深入推進。嚴格環境準入，保持“三高”企業和項目零引進，累計審批備案項目環境影響評價手續約5000個，有力助推全市經濟社會可持續發展。空氣質量預報預警工作扎實開展。環境監測數據保持實時發布。“智慧環保”項目有序推進，機動車尾氣監管數據、全市重點污染企業監控（監測）數據接入市級政務共享交換平臺。

　　執法監管全面加強。市縣鄉村四級“網格化”環境監管系統全面建成，“前后全過程”生態環境監管體系基本形成。嚴格水資源管理制度，建設項目水資源論證和取水許可管理不斷規范。輻射環境安全管理全面加強。危險化學品道路運輸安全管理全面深入。“雙隨機、一公開”深入開展。

　　“近年來，拉薩生態環境治理能力和治理體系現代化水平明顯提升。我們從深化制度建設、強化制度執行、注重制度落地的層面，著力推動解決我市之前存在的生態環境治理制度不夠健全、環境基礎設施短板明顯、依法治污意識不強和能力不足等突出問題，這對于筑牢國家生態安全屏障、打造生態文明高地具有重要作用。”市生態環境局副局長張勇說。

　　在新征程中，我市將繼續深入打好污染防治攻堅戰，加快補齊短板弱項，實行最嚴格的生態環境保護制度，持續鞏固國家生態文明建設示范市創建成果，夯實生態基礎，全力打造生態文明高地，讓人民群眾享受到更大的生態紅利和經濟福祉。