生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平，是《建議》提出的“十四五”時期經濟社會發展要努力實現的兩大主要目標。

　　第一，生態文明建設實現新進步。《建議》提出，“十四五”時期，要實現國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。

　　生態文明建設是關乎人民福祉、關乎民族未來的千年大計。黨的十八大把生態文明建設擺在改革發展和現代化建設全局重要位置，黨的十九大把建設美麗中國作為社會主義現代化強國目標之一，十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案將其載入國家根本法。我們黨在新時代堅定貫徹新發展理念，推進生態文明建設的決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化，開創了生態文明建設和環境保護新局面。但過去多年積累的大量生態環境問題還需要下大力氣解決，各類環境污染仍呈高發態勢，嚴重破壞生態環境行為還時有發生，城鄉人居環境有待進一步改善，綠色生產生活方式還沒有成為行動自覺，正如《建議》指出的“生態環保任重道遠”。這就需要在建設美麗中國的道路上持續用力、久久為功。“十四五”時期需要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，強化國土空間規劃和用途管控，落實生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界，多措并舉推動生產生活方式綠色轉型取得顯著成效。需要全面提高資源利用效率，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用；需要深入打好污染防治攻堅戰，不斷改善空氣、水、土壤等環境質量；需要堅持山水林田湖草系統治理，著力提升生態系統自我修復能力和穩定性；需要大力發展綠色經濟，完善綠色發展政策體系，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

　　第二，民生福祉達到新水平。《建議》提出，在“十四五”時期，要實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進。

　　增進民生福祉是我國發展的根本目的，也是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，始終著眼于在發展中補齊民生短板，取得了一系列開創性成就，人民生活水平實現跨越式發展，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，全球規模最大的中等收入群體在我國已然形成，覆蓋城鄉居民的民生保障制度不斷完善，基本公共服務均等化水平顯著提升，改革發展成果更多更公平惠及全體人民。新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境。順應我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，“十四五”時期保障和改善民生需要緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，統籌做好就業、收入分配、教育、社會保障、醫療衛生、鞏固脫貧等方面工作，讓群眾看到變化、得到實惠。要著力健全國家基本公共服務體系，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設；實施就業優先政策，穩定就業總量，改善就業結構，提升就業質量；拓展居民收入增長渠道，不斷提高中等收入群體比重，努力縮小收入分配差距，推動形成橄欖型的收入分配格局；加快推進教育現代化，構建高質量教育體系；全面推進健康中國建設，構建強大公共衛生體系，為人民提供全方位全周期健康服務；織密扎牢多層次社會保障體系，穩步提高保障水平；接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜。

　　（本文摘自黨建讀物出版社、學習出版社出版的《黨的十九屆五中全會〈建議〉學習輔導百問》）