走新路摸索新經(jīng)驗(yàn)　強(qiáng)保障推進(jìn)生態(tài)文明

　　—國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者談西藏生態(tài)文明建設(shè)與立法保障

　　大美西藏是林的世界、花的海洋、江的源頭、云的故鄉(xiāng)、夢(mèng)的天堂。西藏自治區(qū)全面積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障值得高度關(guān)注……這是國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者對(duì)西藏生態(tài)環(huán)境的普遍印象。

　　“生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好，尤其生態(tài)文明建設(shè)立法實(shí)踐走在全國(guó)前列。”這是全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)主任委員李飛對(duì)西藏堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地的評(píng)價(jià)。

　　把西藏生態(tài)保護(hù)置于國(guó)家戰(zhàn)略高度，通過(guò)加強(qiáng)立法保障推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，給參加西藏自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)立法專(zhuān)家咨詢論證會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家學(xué)者們留下了深刻印象，西藏生態(tài)文明建設(shè)與立法保障的生動(dòng)實(shí)踐，亦獲得大家頗多贊賞。

　　西藏實(shí)踐探索了難能可貴的經(jīng)驗(yàn)

　　“首先應(yīng)該肯定西藏自治區(qū)人大常委會(huì)在生態(tài)立法方面做了大量工作，不僅為西藏也為我們國(guó)家打造生態(tài)文明高地探索了經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。”李飛在接受記者采訪時(shí)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)。

　　在他看來(lái)，西藏的生態(tài)文明建設(shè)立法保障做得好，率先把習(xí)近平生態(tài)文明思想應(yīng)用到立法中，全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，將生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，作出關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)加快建設(shè)美麗西藏的決定。

　　西藏自治區(qū)結(jié)合實(shí)際制定富有地方特色的法規(guī)，組織起草《西藏自治區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)條例》（征求意見(jiàn)稿）具有重要意義。他認(rèn)為，該條例是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略的重要舉措，為中華民族生存發(fā)展和世界生態(tài)安全提供了重要法律保障。李飛希望西藏自治區(qū)人大常委會(huì)立法工作專(zhuān)班進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”等一系列重要指示批示精神，提高立法質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)立法精細(xì)化，為筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗西藏保駕護(hù)航。

　　“《西藏自治區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)條例》（征求意見(jiàn)稿）條例草案政治站位高，將習(xí)近平生態(tài)文明思想列入條文，展現(xiàn)了西藏生態(tài)環(huán)境的重要地位。立法系統(tǒng)集成、整體推進(jìn)，綜合運(yùn)用了國(guó)家大氣、水、污染防治、土壤、森林、草原、湖泊、野生動(dòng)物保護(hù)等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)西藏乃至全國(guó)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)立法起到示范引領(lǐng)作用。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)在西藏自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)立法專(zhuān)家咨詢論證會(huì)上提出自己的看法。

　　結(jié)合民族地區(qū)特點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)文明立法

　　青藏高原是“世界屋脊”“中華水塔”“地球第三極”。作為青藏高原的主體，西藏境內(nèi)江河縱橫、湖泊密布，被譽(yù)為“亞洲水塔”，是我國(guó)以及南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”，亞洲乃至北半球氣候變化的“感應(yīng)器”，珍稀野生動(dòng)物的天然棲息地和高原物種基因庫(kù)，對(duì)全球氣候具有重要影響，需要加強(qiáng)立法保障推進(jìn)美麗西藏建設(shè)。

　　全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員程立峰認(rèn)為，《西藏自治區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)條例》（征求意見(jiàn)稿），貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“守護(hù)好高原的生靈草木、萬(wàn)水千山，把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地”重要指示要求，堅(jiān)持用嚴(yán)格的制度，將生態(tài)文明制度法治化，賦予了制度實(shí)施的強(qiáng)制力，同時(shí)對(duì)青藏科考、應(yīng)對(duì)氣候變化、冰川保護(hù)、推進(jìn)珠峰－羌塘為核心的國(guó)家公園建設(shè)作出規(guī)定，體現(xiàn)了立法的西藏特色。

　　中科院院士孫鴻烈認(rèn)為，西藏各族人民尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，人與自然和諧共生，西藏是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。生態(tài)環(huán)境是一個(gè)不可分割的系統(tǒng)，各生態(tài)環(huán)境要素之間相互影響，相互作用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，把握生態(tài)環(huán)境的特性，順應(yīng)自然屬性、尊重自然規(guī)律，結(jié)合西藏實(shí)際，將科學(xué)精神融入立法過(guò)程。

　　中科院院士鄭度也認(rèn)為，西藏要在已有的生態(tài)立法的基礎(chǔ)上再推進(jìn)，要結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，注重區(qū)域差異，做好規(guī)劃調(diào)研，秉承科學(xué)精神，尊重自然規(guī)律，運(yùn)用法治思維和法治方式建設(shè)生態(tài)文明高地，體現(xiàn)地方特色，走出一條新路。

　　踐行總書(shū)記指示創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)

　　習(xí)近平總書(shū)記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上明確地指出“要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，守護(hù)好高原的生靈草木、萬(wàn)水千山，把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地。”黨的十九屆五中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)要“深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。

　　全國(guó)人大民委副主任委員肖懷遠(yuǎn)說(shuō)：“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要指示，是新時(shí)代黨的治藏方略和習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分。西藏創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)立法對(duì)于圓滿完成新時(shí)期黨中央賦予西藏重大戰(zhàn)略任務(wù)具有重要意義，希望立法工作小組和工作專(zhuān)班對(duì)照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入貫徹總書(shū)記‘加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏’重要指示精神，制定出高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的地方性法規(guī)，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在雪域高原落地生根、開(kāi)花結(jié)果。”

　　當(dāng)前，全區(qū)上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央第七次西藏工作座談會(huì)和總書(shū)記關(guān)于“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)美麗西藏”等一系列重要指示批示精神，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為西藏工作的四件大事之一，積極作為、努力行動(dòng)。

　　與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者也對(duì)西藏打造生態(tài)文明高地寄予了厚望，“希望西藏在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)立法上實(shí)現(xiàn)突破，率先取得經(jīng)驗(yàn)，為其他地區(qū)提供借鑒和示范。”多名參加咨詢論證的專(zhuān)家學(xué)者均表示。