青海在新一輪政府機構改革和生態環境機構垂直管理制度改革過程中，相繼組建“省生態環境保護督察辦公室”和4個跨區域“環境監察專員辦公室”，構建了全新的“1+4”省級生態環保督察體系。

　　新機構新體制建立運行以來，青海省始終堅持以習近平生態文明思想為指引，牢牢把握生態環保督察的根本方向，圍繞“督政”這條主線，認真做好生態環保督察和派駐環境監察工作，有力推動生態環保“黨政同責、一崗雙責”的落實。

　　突出區域特點

　　做好頂層設計

　　從省情來看，青海東部地區包括西寧市、海東市，聚集全省63％的經濟總量和64％的人口，是全省政治、經濟、文化中心，也是污染防治任務較重區域，其生態環境狀況對全省經濟發展有舉足輕重的作用；

　　柴達木地區包括海西蒙古族藏族自治州全境，是全國重要的資源型循環經濟發展示范區和全省統籌城鄉發展一體化示范區，戰略地位、經濟地位和生態地位突出；

　　環湖地區包括海南藏族自治州、海北藏族自治州，分布著青海湖、祁連山兩大生態功能區，是西北地區重要的生態安全屏障；

　　青南地區包括玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州、黃南藏族自治州，是長江、黃河、瀾滄江的發源地，區域生態環境對全球氣候變化有明顯調節作用，是全國重要的生態功能區。

　　四個區域各具特點，生態環境保護工作也各有側重，通過跨區域派駐監察的形式，對屬于同一流域、同一生態系統的行政地區進行統一監督，打破了以往以行政區劃為單元的監管方式，更有利于生態環境系統治理和山水林田湖草系統性保護。

　　因地制宜、分類施策，近年來青海省按照構建新型環境監察體系的改革精神，將市州、縣級生態環境部門環境監察職能上收，由省級統一行使，在省生態環境廳內設“督察辦”，承擔監督全省生態環保黨政同責一崗雙責落實，配合中央生態環境保護督察，牽頭省級生態環境保護督察等統籌協調職能。

　　同時，根據全省各區域不同的自然稟賦、功能區定位和生態環境特點，設立東部地區、柴達木地區、環湖地區、青南地區4個“專員辦”，作為省生態環境廳派出機構駐市州開展派駐監察工作，并由督察辦歸口聯系、協調指導，搭建起了權威高效、專司督政、有機銜接、統分結合，具有青海特色的“1+4”省級生態環境保護督察體系。

　　聚焦主責主業

　　推動問題整改

　　“1+4”省級生態環保督察機構圍繞解決突出生態環境問題、改善生態環境質量、推動高質量發展目標，通過加大督察力度，形成警示震懾，全方位監督地方黨委政府落實生態文明建設和生態環保責任。

　　工作開展過程中，各派出機構列席市州黨委政府重要生態環保工作相關會議，走訪地方黨委政府及負有生態環保職責的部門，及時了解生態環保責任落實情況，對派駐監察發現的重大生態環境問題提出監察建議，督促指導當地中央生態環保督察問題整改，推動解決突出生態環境問題。

　　推動中央生態環保督察問題整改，是督察工作的重中之重。督察機構緊盯目標時限要求，綜合運用定期調度、預警提醒、現場督導、技術幫扶等務實舉措，全力推動各區域督察問題整改，經過持續攻堅，全省中央生態環保督察問題整改取得明顯成效。第一輪督察52項問題已整改完成、基本完成或達到時序進度有47項，占90%，較第二輪督察進駐時提高了17%。

　　與此同時，督察機構還結合主題教育開展漠視群眾利益問題專項整治，緊盯兩輪督察尚未辦結的信訪舉報件，采取專人跟辦、明察暗訪、回訪復查等方式督促推進辦理。第一輪受理轉辦的2299件信訪舉報件辦結率達到99.7%，第二輪受理轉辦的1205件信訪舉報件辦結率由督察進駐結束時的82.8%提高到目前的91.5%。

　　在此過程中，督察機構深入基層開展點對點服務，針對困擾基層的整改難題，主動對接跟進幫扶，推動重點難點問題取得突破性進展。

　　規范制度機制

　　深化督察工作

　　深化生態環保督察是構建現代環境治理體系的重要內容，青海把研究制定符合省情實際的督察制度機制作為健全環境治理領導責任體系的關鍵環節，從規范化標準化制度化入手，研究制定本省督察工作實施辦法、紀律規定等制度，逐步搭建起縱向貫通、橫向聯系的督察工作機制。

　　在加強領導方面，由省生態環境廳一名副廳長分管督察辦，兩名環境監察專員為省生態環境廳黨組成員，各分管兩個專員辦，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、監察專員直接抓的格局。

　　在完善制度方面，省生態環境廳黨組印發了環境監察專員辦公室管理工作規定，從職能權限、規范工作制度、加強內部管理等方面作出具體規定，并配備人員力量，保障了各項工作有序銜接、規范開展。

　　在統籌協調方面，“1+4”省級生態環保督察機構按職責定位，加強與地方黨委政府及相關部門的對接銜接，建立順暢有序的溝通聯系機制，強化日常督察監察，結合當前一段時期的重點工作，深入一線重點對疫情防控期各項環境保護工作落實情況進行監督檢查，確保醫療廢物和生活污水垃圾得到安全處置。

　　在深化督察方面，按照省委省政府部署要求，開展第二輪省級生態環保督察各項準備工作，集中精力下沉轄區，重點圍繞中央環保督察問題整改、污染防治攻堅戰、省委省政府重大決策部署、群眾信訪舉報等情況，梳理問題線索，為省級生態環保督察順利開展打好基礎。

　　堅持黨建引領

　　強化政治建設

　　“1+4”省級生態環保督察機構堅持把生態環保督察作為推動生態文明建設和生態環境保護工作的重要抓手，將“不忘初心、牢記使命”主題教育成果運用到具體督察工作中。

　　始終把黨的政治建設擺在首要位置，通過開展基層黨組織標準化建設、組織學習培訓、認真落實“三會一課”和民主集中制等舉措，加強黨對督察工作的領導，以黨建統領業務工作。

　　作為中央生態環保督察的延伸和補充，省級督察堅持做到方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，強化督察問責，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，切實解決群眾反映強烈的突出生態環境問題。

　　堅持問題導向、目標導向和結果導向，將省委省政府的監督“觸角”延伸到基層，充分彰顯“派”的權威和“駐”的優勢，切實發揮“督政”作用，助力打贏污染防治攻堅戰，努力實現生態環境質量持續好轉。

　　同時，始終把紀律和規矩挺在前面，常態化整治形式主義和官僚主義，減少檢查頻次，提高督察質量，減輕基層負擔，堅決防止執行政策“一刀切”等機械式做法。且堅持以生態環保鐵軍建設為引領，加強督察能力建設，增強斗爭本領，敢于動真碰硬，鐵面監督，努力打造成為一支生態環保鐵軍尖兵。