“以前總覺得社區治理是黨員干部的事,現在才明白,我們自己也是社區的主人!”站在煥然一新的出租房前,房東普布次仁感慨道。近日,拉薩市堆龍德慶區東嘎街道桑木社區通過黨建引領、群眾參與,推動沿線房東自愿出資對褪色窗楣進行統一補色整改。
這一舉措不僅讓街區風貌重煥光彩,更探索出了一條“黨建引領、群眾參與”的基層治理新路徑,為西藏自治區成立60周年獻上了一份特殊的“民生賀禮”。
褪色窗楣成治理考題——
城市化進程中的新挑戰
據桑木社區黨委書記達瓦次仁介紹,2020年1月,桑木社區由村改社區,向著城市化道路邁進。隨著城市化進程加快,大量外來人口涌入,目前,社區常住及外來租戶已達1.7萬余人,占比總人口的93%。
“我們社區呈現出租房多、倉庫多、商鋪多的‘三多’特點。”達瓦次仁表示,轄區內業態多元、人員密集,治理難度隨之加大。
柳東路段作為社區的主干道,沿線商鋪、出租房集中,但部分建筑窗楣因年久褪色,顯得房屋破舊不堪。“褪色斑駁的窗楣,就像社區眼角的‘皺紋’,既影響了美觀,也影響了居民生計。”達瓦次仁說,“看上去老舊”導致很多有意愿租房、租商鋪的人不太愿意租房,同時也成為城鄉環境綜合整治的“老大難”問題。
面對這一治理難題,社區“兩委”與駐居工作隊沒有選擇簡單的大包大攬,而是決定以窗楣整改為切入點,撬動群眾參與基層治理的內生動力。
從“要我改”到“我要改”——
一場深入人心的思想動員
“剛開始,不少房東都擔心整改既費錢又誤工,甚至覺得與自己無關。”社區工作者落桑覺旦回憶道。面對群眾的疑慮和觀望態度,社區干部們沒有氣餒,而是耐心細致地做起了思想工作。
社區干部們為房東算了兩筆賬:一是通過周邊整改后商鋪客流增長的實例,說明環境提升對經營效益的拉動作用的經濟賬;二是結合西藏自治區成立60周年氛圍營造,強調商戶作為“社區臉面”的社會責任的責任賬。
為解開群眾心結,社區“兩委”主動作為,聯合駐居工作隊、社區工作者挨家挨戶做工作。并不厭其煩地向房東解釋整改的意義,展示整改后的效果圖,讓群眾直觀地感受到環境改善帶來的好處。
“通過對比整改前后的街區案例,房東們逐漸認識到,窗楣不僅是房子的臉面,更是我們共同的家底。”落桑覺旦說。
思想觀念的轉變帶來了行動上的改變。房東們從旁觀者變身建設者,短短一周內,便有15戶主動認繳整改資金,一個月內便籌集到整改資金1.8萬余元。
“五治融合”聚合力——
基層治理的“桑木經驗”
“這次整改不是簡單的‘刷墻補色’,而是‘五治融合’治理模式的生動實踐。”桑木社區第一書記普布扎西介紹,整改過程中,社區充分發揮政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐的“五治融合”作用。
在政治引領方面,社區黨組織充分發揮戰斗堡壘作用,黨員干部帶頭示范,率先整改自家窗楣;在法治保障方面,嚴格按照相關規定推進整改工作,確保程序合法合規;在德治教化方面,通過宣傳引導,營造“社區是我家,建設靠大家”的良好氛圍。
最為突出的是自治強基的實踐。整改過程中,房東們全程參與方案設計、資金管理和質量監督,堅持自我管理,成立房東自治小組,分片負責整改進度;加強自我服務,自發協調施工時間,避免影響商戶經營和租戶生活;突出自我監督,推選出房東代表驗收工程質量,確保“大家的錢”都花在刀刃上。
“這種‘黨建引領+群眾自治’的模式,不僅讓窗楣整改效率提升,更讓群眾在參與中實現了自我教育、自我提升。”普布扎西說。
治理成果實實在在——
從環境美到民心暖
如今的柳東路段,嶄新的窗楣上藏式花紋勾勒出濃郁的民族風情,成為社區最亮眼的風景線。統一雅致的窗楣不僅提升了街區整體形象,更帶來了實實在在的經濟效益。
據統計,整改后沿線商鋪客流量平均增長60%,租金收入也相應提高。餐飲店老板李梅高興地說:“自從窗楣翻新后,店里客人明顯多了,尤其是晚上,漂亮的窗楣成了我們店的‘新招牌’。”
除了經濟效益,窗楣整改還帶來了社會效益的提升。群眾對社區治理的滿意度也大幅提升,對社區的認同感和歸屬感顯著增強。
“現在路過柳東路,看著統一雅致的窗楣,自豪感油然而生!”居民格旦說,這次窗楣整改讓居民看到了社區的變化,也激發了居民參與社區建設的熱情。
這場“微改造”激活了基層治理的“一池春水”。越來越多的居民主動加入到社區志愿服務隊,文明勸導、愛國衛生等自治活動蔚然成風,社區治理的群眾基礎更加牢固。
治理為民無止境——
從“面子美”到“里子實”
“窗楣整改只是起點。”達瓦次仁表示,桑木社區將持續深化“五治融合”模式,讓群眾從治理成果的受益者變為創造者,為西藏基層治理現代化貢獻更多鮮活經驗。
桑木社區相關負責人表示,下一步,社區計劃將窗楣整改的成功經驗推廣到更多領域,如巷道整治、停車管理、垃圾分類等,推動社區治理從“面子”到“里子”的全面深化。
社區還計劃建立長效機制,確保整改效果持久保持。“我們已經制定了窗楣維護保養制度,由房東自治小組負責定期檢查和維護,確保窗楣常新常亮。”達瓦次仁說。
桑木社區的探索證明,基層治理的關鍵在于激發群眾的內生動力。當群眾從旁觀者變為參與者,從“要我治”變為“我要治”,社區治理就能真正落到實處、取得實效。
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