(中國焦點面對面)浦東如何“引領(lǐng)”下一個30年？

　　中新社上海11月13日電 題：浦東如何“引領(lǐng)”下一個30年？——專訪上海市政協(xié)副主席周漢民

　　中新社記者 李佳佳

　　浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會12日在上海舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話。

　　30年波瀾壯闊、30年不負(fù)韶華，浦東從爛泥渡路到國際金融城，從阡陌農(nóng)田到張江科學(xué)城，從偏遠(yuǎn)蘆蕩到離世界最近的地方……一個個目標(biāo)在這里變成現(xiàn)實。浦江奔涌、東方潮闊，下一個30年，浦東將怎樣擔(dān)負(fù)起新時代改革開放排頭兵的角色？將如何打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)？上海市政協(xié)副主席、民建中央副主席周漢民12日接受中新社“中國焦點面對面”專訪，作出權(quán)威解讀。

　　中新社記者：(11日)國務(wù)院正式?jīng)Q定在浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”試點，30年來浦東在制度創(chuàng)新上做了很多嘗試，成為“試驗田”。浦東為什么能夠成為“試驗田”，未來還能發(fā)揮怎樣的作用？

　　周漢民：浦東開發(fā)開放30年所走過的道路，一言以蔽之，就是以更大的開放倒逼更深入的改革。

　　國務(wù)院(11日)通過的“一業(yè)一證”試點改革，是浦東今后30年改革道路上的一個新的試點、一個新的制度創(chuàng)新。通過“一業(yè)一證”的實施，讓更多企業(yè)在浦東有更好發(fā)展，讓更多企業(yè)體驗到機會平等、地位平等，享受到平等的規(guī)則。浦東30年已成過往，未來30年更要昂起頭、邁開步，因為更大的挑戰(zhàn)正在等待著我們。

　　中新社記者：習(xí)近平主席在講話中提到，要將浦東打造成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。中央也提出要將深圳打造成為中國特色社會主義先行示范區(qū)，從“示范”到“引領(lǐng)”，一個詞的變化代表什么？

　　周漢民：深圳和浦東共同承載共和國前進的歷史使命，二者的成長和進步充分說明高水平和制度性改革是需要制度保障的，而這一制度就是中國特色社會主義制度。

　　中國的成語總是把“示范引領(lǐng)”放在一起。所謂示范，就是展示成熟的經(jīng)驗，就是強調(diào)可復(fù)制、可推廣；而引領(lǐng)，則有更迫切的任務(wù)，那就是更要強調(diào)可輻射。可復(fù)制、可推廣而且輻射，這是改革先行者和排頭兵的使命擔(dān)當(dāng)。

　　30年來浦東創(chuàng)造了什么？我以為三個詞可以概括：激情、遠(yuǎn)見、決心。激情，浦東速度的背后就是浦東激情，是一種不斷舍我其誰，一往無前的激情；遠(yuǎn)見，浦東始終將發(fā)展定位于未來，在因應(yīng)世界格局和中國發(fā)展階段重大變化中，浦東始終踏準(zhǔn)了節(jié)拍。當(dāng)前，中國進入發(fā)展新階段，貫徹新發(fā)展理念，形成新發(fā)展格局，這就需要遠(yuǎn)見；最后是決心，要排除萬難，去爭取勝利。

　　中國從全面建成小康社會，要轉(zhuǎn)變?yōu)殚_啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。在這個關(guān)鍵的歷史時期，浦東要秉持新發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。創(chuàng)新即要做出前人沒有做過的新成績；協(xié)調(diào)即要和長三角優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略；綠色即要把生態(tài)保護作為重中之重，使生態(tài)環(huán)境更加美好成為重要的城市堅守；開放即要體現(xiàn)高水平，全方位，不斷開放、接續(xù)開放；共享即要把人民城市人民建，人民城市為人民的理念貫徹到底，建設(shè)的成果與人民共享。因此，示范引領(lǐng)是一個組合詞，上海和深圳不分伯仲、不分彼此，共同承擔(dān)、繼續(xù)承擔(dān)將中國改革開放推向前進的任務(wù)。

　　中新社記者：習(xí)近平主席在講話中強調(diào)，浦東要努力成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。怎么理解這個定位？在未來新一輪改革開放發(fā)展過程中，它的作用體現(xiàn)在哪些方面？

　　周漢民：這是浦東的新定位，是發(fā)揮“引領(lǐng)區(qū)”重要作用的核心體現(xiàn)，是浦東新30年奮斗不息必須要有的戰(zhàn)略思想。

　　當(dāng)前，作為世界國土面積第三、世界人口第一的大國，中國中等收入人群已達(dá)4億，通過消費不斷提振經(jīng)濟，已成為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要主導(dǎo)思想，以國內(nèi)大循環(huán)為主體就是要看到我們巨大的發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實需要。

　　在上海剛剛閉幕的第三屆中國國際進口博覽會，交易意向金額創(chuàng)下了歷史新高，超過726億美元。眾多參展商表達(dá)出對進博會的高度信賴，對未來進博會的由衷期許，甚至有一家世界500強企業(yè)連續(xù)預(yù)訂了之后三屆進博會的展位。還有今年“五一”假期和“十一”長假民眾的旅游消費都充分說明以國內(nèi)大循環(huán)為主體的條件已經(jīng)具備。

　　20年前，浦東的人口總量不及300萬人，今天差不多翻了一倍；20年前，我就任副區(qū)長分管浦東陸家嘴的時候，陸家嘴的影響還很有限。今天，陸家嘴僅憑金融業(yè)就支撐起整個浦東經(jīng)濟總量的76%，金融業(yè)從業(yè)人員數(shù)十萬人。1992年，上海提出要建設(shè)國際經(jīng)濟中心、國際金融中心、國際貿(mào)易中心，今年上海國際金融中心已基本建成，名列世界第三；國際航運中心，今年也名列世界第五。由此可以看出，浦東國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接地位已經(jīng)非常明顯。

　　因此，中央把成為中心節(jié)點和戰(zhàn)略鏈接任務(wù)交給浦東，這是繼上海四大中心建設(shè)基本建成后，又一篇改革開放的錦繡文章，我們一定要好好去寫，一定要寫好。改革開放沒有完成時，只有進行時。

　　中新社記者：習(xí)近平主席在講話中強調(diào)要繼續(xù)深入推進浦東的高水平制度型開放。這其中肯定包括了法律和貿(mào)易規(guī)則方面的制度性構(gòu)建，我們知道上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)進行了很多有益嘗試，那么在未來的規(guī)劃中，上海自貿(mào)區(qū)還將進行哪些方面的制度性建設(shè)？臨港新片區(qū)要對標(biāo)國際最高水平又該從哪方面著手？

　　周漢民：制度型開放是我們極為關(guān)鍵的開放舉措。所謂制度型開放，我的理解是，一方面，要進一步融入國際慣例和國際規(guī)則，建立“規(guī)則為基”的理念。另一方面，將中國改革開放創(chuàng)造的許多經(jīng)驗固化為標(biāo)準(zhǔn)和制度，為全球治理體系改革和優(yōu)化作出貢獻，這是雙向的。

　　制度型開放首先是要強調(diào)完善立法。1990年4月18日中央宣布浦東開發(fā)開放，不到5個月，即9月10日，浦東開發(fā)開放的九項法規(guī)，用中、英、日三種文字向世界公布，這其中的每一部立法都嚴(yán)肅認(rèn)真地參考了世界成熟的立法經(jīng)驗。正是我們?nèi)谌肓耸澜绻J(rèn)的法治原則，才有浦東今天的萬商云集，近悅遠(yuǎn)來。

　　同樣的，上海自貿(mào)區(qū)2013年9月29日破土而出，《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》2014年8月1日就頒布實施，里面的9章57條，廣泛征求了國內(nèi)意見，還(包括)網(wǎng)上開放征求意見。所有的立法參與者都在每一個條款中考量了世界自貿(mào)區(qū)成熟的經(jīng)驗和應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的理念，所以制度型開放意義十分重大。

　　2019年8月20日，臨港新片區(qū)正式設(shè)立，中央所賦予的貿(mào)易自由、投資自由、運輸自由、航運自由、資金自由、人才擇業(yè)自由等都通過相關(guān)規(guī)定清晰表述。我們已經(jīng)越來越認(rèn)識到，制度型開放是國家繼續(xù)改革開放政策的基石。同樣，制度型開放也要求我們總結(jié)提煉中國的好做法，讓世界借鑒，像中國治理、上海治理、浦東治理的一些有益經(jīng)驗成為人類文明的共同財富。

　　中新社記者：全球新冠疫情蔓延的大背景下，國際經(jīng)濟增加了很多不確定的因素，浦東新一輪改革開放再出發(fā)，應(yīng)該從哪一步著手？

　　周漢民：全球新冠疫情肆虐蔓延，中國要做到獨善其身是非常困難的，但要在危機中育新機，在變局中開新局，浦東的未來發(fā)展也是如此。浦東新的發(fā)展就是改革開放的再出發(fā)。在當(dāng)下全球經(jīng)濟嚴(yán)重衰退的情況下，同時打好、打贏兩場戰(zhàn)役。首先，千方百計促經(jīng)濟，中國經(jīng)濟從第一季度的深跌，到第三季度4.9%的正增長，如此迅猛地反彈，說明了一個國家百折不撓的發(fā)展韌性；其次，眾志成城抗疫情，在疫情常態(tài)化管控的同時，要確保新冠疫苗研制及早取得突破性進展，惠及普羅大眾。

　　發(fā)展是硬道理，往前看下一個30年，浦東開發(fā)開放的旗幟要一直扛下去，浦東服務(wù)長三角和服務(wù)國家戰(zhàn)略的工作要做得更好。總書記的重要講話就是新的號令，也是全國人民對浦東一以貫之的期許。