“報(bào)告李書記一個(gè)好消息，我現(xiàn)在不僅自己家養(yǎng)雞，還把周邊村民養(yǎng)的雞都收過來，統(tǒng)一賣給縣里的收購商。”2020年春節(jié)前夕，曾經(jīng)在四川省古藺縣麻柳灘村擔(dān)任駐村第一書記的李學(xué)征接到村民羅剛打給他的報(bào)喜電話。麻柳灘村的路沒有修好之前，羅剛只是在自己家的老宅里散養(yǎng)了幾十只雞，環(huán)山公路在國家開發(fā)銀行資金支持下修好后，飼養(yǎng)成本和運(yùn)輸成本大幅下降，羅剛申請了10萬元個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款，還專門去成都學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，他家的養(yǎng)雞場規(guī)模迅速擴(kuò)大。現(xiàn)在，羅剛已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的脫貧致富帶頭人。

　　“每月能拿3400多元工資，公司也給我上了‘五險(xiǎn)一金’，年底還給土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，脫貧致富就在眼前了，農(nóng)行的同志們還真是有辦法。”拿到這個(gè)月的工資后，富源牧業(yè)（衡水）有限責(zé)任公司員工吳大姐高興地說。

　　一個(gè)個(gè)感人至深的脫貧故事背后，少不了金融力量的支持。“十三五”期間，全國大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，金融作為脫貧攻堅(jiān)中的一支重要力量，不斷加大對貧困地區(qū)金融資源的投入力度，創(chuàng)新農(nóng)戶小額貸款幫助重點(diǎn)人群，扶持產(chǎn)業(yè)壯大推動(dòng)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)解決發(fā)展桎梏，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用，交出了一份金融助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀答卷。

　　銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年末，全國金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額3.96萬億元，全國334個(gè)深度貧困縣各項(xiàng)貸款余額2.6萬億元，增速高于全國貸款增速3.08個(gè)百分點(diǎn)。全國扶貧小額信貸累計(jì)發(fā)放4270.16億元，余額1865.48億元；累計(jì)支持建檔立卡貧困戶1035.73萬戶次，余額覆蓋戶數(shù)470.71萬戶。金融業(yè)的傾力投入，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力支撐。

　　修路出深山 脫貧奔小康

　　“‘晴天一身土，雨天一身泥’的日子終于過去了。”在國開行貸款支持下，古藺縣紅響村村民終于實(shí)現(xiàn)了多年來對修路的期盼。一條蜿蜒的公路打通了山里山外兩個(gè)世界，讓先進(jìn)的觀念、致富的技能在封閉已久的小山村扎根。

　　沒有路，就沒有出路。改變貧困地區(qū)落后的交通面貌，除了依靠財(cái)政投入，政策性金融同樣發(fā)揮著重要作用。“十三五”期間，政策性銀行以國家定點(diǎn)貧困縣、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)為重點(diǎn)，積極支持農(nóng)村公路建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、便捷暢通，全力打通農(nóng)村交通“最后一公里”。

　　馬邊彝族自治縣位于四川小涼山腹地，距離樂山中心城區(qū)168公里，一般客車往返兩地需要8個(gè)小時(shí)。因?yàn)樯礁咂露浮⒙烦踢b遠(yuǎn)，“去了樂山不想回，回了馬邊不想走”“來了馬邊，再不想來”成為馬邊人和外地游客長期以來的真實(shí)感受。如今，這樣的局面終于要改變。國開行貸款支持的全長44公里的仁沐新高速馬邊支線目前正在加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)最快今年年底就能試通車。

　　“農(nóng)村公路多為三四級(jí)公路，屬于非收費(fèi)公路，除少量道路廣告收入和冠名收入外，公路自身無法產(chǎn)生經(jīng)營收入，具有較強(qiáng)的公益屬性。如何在項(xiàng)目貸款市場化的背景下，既保證為項(xiàng)目提供貸款支持，又確保有穩(wěn)定的還款來源，成為發(fā)展交通信貸業(yè)務(wù)面臨的挑戰(zhàn)。”農(nóng)發(fā)行山東分行工作人員表示，保證信貸項(xiàng)目合規(guī)，是橫亙在基礎(chǔ)設(shè)施融資業(yè)務(wù)前的一道障礙。

　　撬動(dòng)旅游資源參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)發(fā)行山東分行創(chuàng)新推出“公路+鄉(xiāng)村游”新模式。據(jù)介紹，青州市擁有優(yōu)質(zhì)景點(diǎn)，景區(qū)對道路提升改造有強(qiáng)烈需求。結(jié)合當(dāng)?shù)亍暮棉r(nóng)村路’建設(shè)，該項(xiàng)目協(xié)調(diào)道路通往的井塘古村等6家景區(qū)單位參與建設(shè)，旅游收入的一部分用以歸還貸款。目前的青州，國省道、縣鄉(xiāng)道縱橫交錯(cuò)，路網(wǎng)密布，“四好農(nóng)村路”帶著鄉(xiāng)親們一路奔向小康生活。

　　“民以食為天，食以水為先。”農(nóng)村供水事關(guān)人民福祉。“十三五”期間，政策性銀行大力支持水利薄弱環(huán)節(jié)、重大水利工程和農(nóng)田水利建設(shè)，加大對貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，尤其是把農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程作為精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)支持投向。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來，國開行累計(jì)向貧困地區(qū)發(fā)放農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款3820億元，支持建設(shè)村組道路31萬公里、校安工程6508個(gè)、農(nóng)村危舊房改造57萬戶、安全飲水設(shè)施20萬個(gè)，惠及建檔立卡貧困人口2800多萬人。助力高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)。農(nóng)發(fā)行今年已投放基礎(chǔ)設(shè)施扶貧貸款874.5億元，提前5個(gè)月完成投放基礎(chǔ)設(shè)施扶貧860億元的全年任務(wù)目標(biāo)。“十三五”期間，政策性銀行對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，有力解決了貧困地區(qū)“難在路上、困在水上、缺在電上”等問題，助力貧困地區(qū)發(fā)展能力顯著提升。

　　找準(zhǔn)支點(diǎn) 撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。但發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能盲目，一定要看準(zhǔn)方向，放眼長遠(yuǎn)。

　　農(nóng)行廣西分行工作人員告訴《金融時(shí)報(bào)》記者，金融助力產(chǎn)業(yè)脫貧，首先，要與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)共同科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)方向。不能看到什么產(chǎn)業(yè)火，就跟著上馬什么產(chǎn)業(yè)，最后同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，不僅貧困戶掙不到錢，也會(huì)打擊他們脫貧致富的信心。

　　“百色地區(qū)是全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥罈l件非常適合種植甘蔗，但與全國大部分貧困農(nóng)村一樣，當(dāng)?shù)厍鄩讶丝谕饬鳎恋亻e置與低效利用并存，留守農(nóng)民有通過種植甘蔗增加收入的意愿，卻苦于沒有啟動(dòng)資金，擔(dān)心‘種了換不來錢’，只能‘望地興嘆’。針對這種情況，農(nóng)行主動(dòng)找到我們，推出‘甘蔗貸’產(chǎn)品，由我們公司提供蔗農(nóng)名單，農(nóng)行核實(shí)后對合格農(nóng)戶直接以信用方式發(fā)放貸款，蔗農(nóng)可通過手機(jī)非常方便地進(jìn)行貸款、還款，有效緩解了蔗農(nóng)貸不到款、不會(huì)貸款、缺少擔(dān)保的難題。” 廣西洋浦南華糖業(yè)集團(tuán)股份有限公司常務(wù)副總裁焦念民告訴記者。

　　自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，農(nóng)行廣西分行向南華集團(tuán)位于7個(gè)國家級(jí)貧困縣的11家糖廠累計(jì)發(fā)放了87.5億元貸款，帶動(dòng)約50萬戶蔗農(nóng)開展甘蔗種植。如今，這7個(gè)縣均已實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

　　咸陽“北四縣”地處渭北旱地高原，干旱少雨、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)，“收成全看天意”。中行派駐當(dāng)?shù)氐姆鲐毟刹吭诰C合考察后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)靥O果、核桃、小米、綠豆等農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)非常優(yōu)秀，這讓中行在當(dāng)?shù)氐姆鲐毠ぷ髡业搅送黄瓶凇?/p>

　　“聚焦核桃、小米等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，中行通過投入信貸資源，幫助當(dāng)?shù)亟⑵疝r(nóng)產(chǎn)品深加工體系，全力推動(dòng)面粉、雜糧等深加工企業(yè)建成落地。同時(shí)，中行還幫助當(dāng)?shù)卮罱ㄆ痣娚唐脚_(tái)，廣開產(chǎn)品銷路。”中行派駐咸陽淳化大槐樹村第一書記王劍峰介紹說。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是個(gè)系統(tǒng)工程，在各方的努力下，現(xiàn)在資金、技術(shù)等因素不再是群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最大障礙，金融助力脫貧攻堅(jiān)攻克亟須在產(chǎn)業(yè)鏈上破題，尤其要解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)之后的加工、銷售等問題。

　　“動(dòng)員貧困戶種上兩畝脆紅李，好不容易等到豐收，卻又找不到銷路，甚至連買肥料的本錢都回不來；一些剛發(fā)展起來的扶貧產(chǎn)業(yè)，銷路不是靠市場，而是靠干部的個(gè)人努力。所以金融助力產(chǎn)業(yè)扶貧，正在積極為產(chǎn)業(yè)鏈的延伸提供助力，整合上下游，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。”國開行四川分行工作人員告訴記者。

　　聚焦形成穩(wěn)固的扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，國開行在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣——四川古藺縣大力支持牛郎牧業(yè)投資發(fā)展有限公司（以下簡稱“牛郎牧業(yè)”）發(fā)展。針對貧困戶和散戶，牛郎牧業(yè)采取以工代訓(xùn)的方式教他們?nèi)绾勿B(yǎng)牛，學(xué)會(huì)后即可簽署代養(yǎng)協(xié)議，將已懷孕3個(gè)月的母牛帶回家自己養(yǎng)，待母牛生出牛犢后，公司再以市場價(jià)回購。以養(yǎng)牛為樞紐，該公司同時(shí)還在打造一條綠色生態(tài)循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈，通過興建田園綜合體，形成肉牛—牛糞有機(jī)肥—牧草、果蔬、有機(jī)高粱—釀酒—酒糟—肉牛的良性循環(huán)，把全縣的一些主要養(yǎng)殖場和農(nóng)戶帶動(dòng)起來，穩(wěn)固了脫貧成果，做到了持久致富。

　　換一方水土富一方人

　　位于涼山州昭覺縣的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)南坪社區(qū)，現(xiàn)代化氣息撲面而來——道路寬闊、樓房整齊劃一、太陽能路燈林立、周邊商鋪配套齊全、公共綠地?cái)[放著各種健身器材。《金融時(shí)報(bào)》記者來到彝族小伙兒阿由布哈的家里，屋內(nèi)寬敞明亮，水電氣全通，電視、沙發(fā)、洗衣機(jī)齊備。從土坯房到現(xiàn)代化小區(qū)，阿由布哈告訴記者，易地搬遷讓他們?nèi)迦藢?shí)現(xiàn)了“一步跨千年”的巨變，大家對過上更美好生活的信心十足。

　　當(dāng)一方水土難養(yǎng)一方人，易地扶貧搬遷便成了擺脫貧困的有效途徑。“十三五”期間，我國計(jì)劃對1000萬左右建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。據(jù)測算，“十三五”時(shí)期，我國易地扶貧搬遷總投資近6000億元，是前15年總和的5倍。而貧困地區(qū)政府財(cái)力弱、市場建設(shè)滯后，因此，金融對易地扶貧搬遷給予融資支持的意義重大，關(guān)系著易地搬遷的效率與成敗。

　　“按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》要求，國家開發(fā)銀行發(fā)行政策性金融債，按照微利或保本的原則發(fā)放長期貸款，中央財(cái)政給予90%的貸款貼息，專項(xiàng)用于易地扶貧搬遷。”國開行相關(guān)工作人員告訴記者。

　　“十三五”期間，國開行協(xié)助有易地扶貧搬遷任務(wù)的22個(gè)省（區(qū)、市）政府建立起省級(jí)扶貧投融資主體，并就投融資主體的主要職責(zé)、運(yùn)作模式以及資金來源等向地方政府提供意見、建議和咨詢服務(wù)。“十三五”以來，國開行累計(jì)向這22個(gè)省（區(qū)、市）投放易地扶貧搬遷資金1326億元，支持約312萬建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，并通過省級(jí)投融資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還，保證資金貸得出、用得好、還得上。

　　作為易地扶貧搬遷的另一大主力銀行，農(nóng)發(fā)行通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、優(yōu)化金融服務(wù)，確保異地扶貧搬遷資金供應(yīng)充足。2015年6月以來，已累計(jì)投放易地扶貧搬遷貸款3123億元，惠及建檔立卡搬遷人口524萬人。

　　搬得出，還要穩(wěn)得住、能致富。易地扶貧搬遷任務(wù)基本完成以后，金融業(yè)積極介入后續(xù)的扶持階段。在被譽(yù)為“秦巴明珠”的陜西安康，為了幫助從山上搬下來的貧困戶開啟新生活，建設(shè)銀行通過“云生產(chǎn)”模式廣泛吸納群眾就業(yè)。抓住東部沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的契機(jī)，建行將有資質(zhì)的外包供應(yīng)商引入貧困地區(qū)，在易地扶貧搬遷安置的新社區(qū)開辦工廠，打造“樓上居住，樓下就業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，讓貧困戶就近就業(yè)增收。目前，安康市已建成各類新社區(qū)工廠499家，吸納貧困勞動(dòng)力6726人。

　　“挪窮窩”與“拔窮根”并舉，金融業(yè)對扶貧搬遷地區(qū)的支持并不是一建了之、一搬了之。未來5年，多家銀行還將繼續(xù)通過易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展貸款提供融資、融智等全方位服務(wù)。