中新網湖州9月30日電(記者 張斌 實習生 胡丁于)良好的基層社會治理是國家治理能力現代化的“基石”，亦與全面小康密不可分。在統籌推進疫情防控和經濟發展的關鍵時期，如何共創共建共享，答好基層社會治理這道題？浙江湖州吳興區以“融合”之道作答。

　　在社會治理前線，吳興融合基層力量，開展全科網格片區治理，力求及時發現問題；結合各方數據，以數字支撐解決矛盾糾紛；建設矛盾化解“終端”，給百姓一個“說法”……吳興，正以“融合”之道，為浙江社會治理創新貢獻更多“影響因子”。

　　融合力量：建立基層治理“神經末梢”

　　“片區社會治理工作站就像社會治理的‘神經末梢’，可以感受老百姓的喜怒哀樂。”吳興區區委書記吳炳芳說。

　　2018年10月，吳興區龍泉街道開始建設片區社會治理工作站(下稱工作站)，將下轄43個小區劃由3個工作站負責，配備專職網格員，并整合職能部門工作人員常駐辦公。目前，該街道共有專職網格員20人，兼職網格員近百人，職能部門工作人員50余人。

　　疫情發生初期，每天7時到22時，龍泉街道所有網格員都會深入社區摸排情況。兩周內，龍泉街道2.7萬余戶家庭就被排查完畢。據統計，疫情期間，吳興區330名專職網格員，1107名兼職網格員，3000余名下沉機關干部均參與社區卡點值守、隔離點消殺等疫情防控工作。

　　“疫情進入常態化防控階段，網格員工作也回歸日常。”龍泉街道綜合治理辦公室主任費偉說，網格員是社會治理工作的“眼耳口鼻”，能第一時間發現問題。

　　“今年4月，鄰近片區曾發生燃氣爆炸事件。我們想到，應及時排查本片區燃氣安全隱患。”龍泉街道祥和工作站專職網格員何芳說。

　　檢查中，何芳發現，有位90歲的孤寡老人家中未使用管道煤氣，仍使用燃氣瓶，“一進老人家里就聞到很濃的煤氣味。”經檢查，燃氣瓶并未出現問題，煤氣味較濃系通風不暢。工作人員妥善進行了處置。

　　據了解，今年來，吳興區46個工作站共發現隱患單位2.7萬家，提早排除了隱患風險。

　　融通數據：數字賦能社會治理

　　數字經濟是浙江發展的“亮色”，吳興基層社會治理工作亦受其啟發。

　　20世紀70年代，吳興區織里鎮靠繡花枕套和童裝產業起家。今時，織里鎮已集聚1.3萬家童裝企業，超30萬外來人口，在帶來發展活力的同時，也給社會治理提出挑戰。

　　“社會治理領域也要實行‘機器換人’。”織里鎮黨委副書記、鎮長陳勇杰說。

　　據介紹，2012年，“智慧織里”項目啟動。該項目通過加強網絡基礎設施建設，統籌社會治理關鍵數據，6年后，織里鎮刑事案件數量年平均下降近18%。

　　“智慧織里”，是吳興區數字賦能社會治理的“樣本”之一。目前，吳興區綜合信息指揮中心開始建設。該中心構建了一個橫跨20個職能部門，縱向鏈接至片區、網格的“一體化信息指揮平臺”。

　　以網格員使用的“掌上基層”APP為例。在日常巡查中，網格員發現的問題，會通過該APP記錄并上報，由鄉鎮流轉。若無法解決問題，則繼續上報，由區級職能部門處理。事件處置完畢，APP會通知網格員現場核實后結案。

　　此外，通過“數字吳興智慧管理中心”建設，吳興區打造集流轉辦事、動態管理、預測預警等于一體的縣域社會治理智慧“大腦”。截至目前，吳興區綜合信息指揮中心收到問題共計逾10萬件，辦結率達95.68%。

　　在吳興，數字力量正融入社會治理的方方面面。

　　融匯調解：給老百姓一個“說法”

　　基層社會治理，核心目的即自基層發現問題，解決問題。近年來，吳興融合各方調解力量，實現“最多跑一地”“矛盾不上交”。

　　2002年，織里鎮嘗試整合政府部門力量調解糾紛。17年后，織里鎮聚合職能部門、法律系統、社會組織，打造織里鎮社會矛盾糾紛調處化解中心。疫情期間，政府就與商會組織聯手，成功化解一起群眾聚集性矛盾糾紛。

　　“疫情期間，織里有100多人要去鎮政府為降房租‘討個說法’，我們商會有6個成員參與。”織里鎮江西商會會長劉凱記得，當時，政府立即召集各商會會長開會，請商會發布倡議書向商戶解釋情況，同時建議房東降租。當天下午，聚集人群散去。疫情期間，織里鎮還幫扶運營困難企業，共兌現復工復產專項資金9987.62萬元，發放穩崗補貼7458萬元。

　　織里鎮的社會治理經驗亦運用于吳興區治理實踐。

　　今年，吳興區升級打造社會矛盾糾紛調處化解中心，將政法委、信訪局、司法局、應急管理局等整建制遷入，聯合公安、法院、檢察院、人力社保等力量，設立“兩庭四室十中心十調委”“合成作戰”調解糾紛。

　　“常見糾紛均可‘對癥調解’，如無法調解，可就地申請法律力量介入，實現群眾糾紛調解‘最多跑一地’。”吳興區社會矛盾糾紛調處化解中心副主任吳新惠說。

　　據悉，吳興區矛調中心今年來已接待群眾6322人次，矛盾化解率超95%，法院民商事受理數同比下降28.45%。

　　“社會治理需社會系統整體發力。”吳炳芳說，未來，從軟件到硬件，從線下到線上，從機關到基層網格，各方力量將得到進一步整合，社會治理將得到更為“精密”的支持。