美國正試圖從疫情的“陣痛”中重啟經濟，但這種“陣痛”畢竟不那么容易緩解和渡過。5月19日，美國國會預算辦公室(CBO)發布其對經濟增長、失業率和聯邦預算的“慘淡展望”，稱受新冠肺炎疫情沖擊，美國經濟在今年第一季度收縮了4.8%，預計第二季度國內生產總值(GDP)將再收縮38%；美國經濟的總體低迷形勢將持續到2021年。

　　為防止經濟繼續下滑，美國總統特朗普5月19日簽署行政命令，授權聯邦政府削減一些妨礙經濟發展的不必要法規，并號召海外制造商回美國設廠，將供應鏈遷移到美國國內。

　　美第二季度GDP恐遭史上最大滑坡

　　在5月19日發布的最新前景展望中，美國國會預算辦公室預計，因為新冠肺炎疫情對勞動力市場產生的長期影響，美國今年第二季度實際GDP將環比萎縮11%、同比下滑38%，失業人數較2019年底將增加2600萬。

　　稍早前的5月16日，亞特蘭大聯邦儲備銀行根據一項衡量標準(GDPNowcast模型)預計，美國第二季度GDP可能會驟降42.8%，創二戰以來的最大單季降幅。亞特蘭大聯儲稱，在美國GDP總額中，占比68%的個人消費者支出在第二季度中將會下降43.6%；而在5月8日，這項預期是下降33.9%。此外，目前在美國GDP總額中占比17%的私人國內投資，預計在第二季度中將會暴跌69.4%，而一周前的這項預期為下降62.8%。

　　美國政府部門的評估與華爾街經濟學家們的預測大致相符。5月13日，高盛集團首席經濟學家詹·哈祖斯及其團隊發布一份報告稱，美國第二季度GDP折合成年率將會暴跌39%，比之前預測的34%下降幅度還要糟糕。4月底，美國花旗集團的經濟意外指數(Economic Expansion Index)就已下跌到了自2003年1月以來的最低水平。這一判斷得到了一系列數據的佐證——5月15日公布的美國4月零售銷售數據下降了16.4%，為歷史最差水平；美國4月工廠產出數據下降了13.7%，為該數據有史以來最差水平；美國4月工業產出數據下降11.2%，為101年來的最差水平。

　　對此，美國國會預算辦公室5月19日警告說，經濟下降速度如此之快，以至于經濟衰退的深度目前仍不確定。盡管該辦公室預計美國經濟將從今年第三季度開始復蘇，就業機會將會增加，但復蘇進程將相當漫長，總體環境到2021年之前將一直保持低迷。

　　經濟學家們認為，如果整體前景預測成真，那將是美國經濟最嚴重的下滑，意味著美國經濟因遏制衛生事件大流行的努力而陷入停滯。特朗普總統的高級經濟顧問凱文·哈塞特日前已表示：“第二季度將是一個巨大的負數……我認為，重要的是要讓人們以一種非常悲觀的方式認識到，這是我們的經濟有史以來受到的最大沖擊。”

　　美國財政赤字將達到空前規模

　　除經濟可能遭遇史上最大滑坡外，美國國會預算辦公室5月19日也在報告中再次警告，今年美國的財政赤字將會達到空前規模。

　　美國國會預算辦公室預計，美國2020年度財政赤字將達到GDP的18%，是2019年的4倍；美國聯邦債務占GDP的比重將達到101%。這兩個比值都將成為美國二戰以來的最高值。

　　疫情發生以來，因特朗普政府先后推出四輪總額達2.8萬億美元的經濟紓困計劃，這將在2020財年增加2.1萬億美元的聯邦赤字，到2021年將再增加6000億美元。僅今年4月份，受首輪經濟紓困計劃撥款的影響，美國聯邦政府支出暴增161%，達到9800億美元，是去年4月的2.5倍。然而，隨著經濟陷入停擺，美國聯邦政府的同期財政收入只有2420億美元，較上年同期的降幅達到了創紀錄的54.8%。結果是，美國4月份聯邦財政預算赤字達到了創紀錄的7380億美元。美國財政部一名高官說：“這些數字確實超出想象、讓人震驚，但這恰恰反映了國會與政府為應對這次危機提供了大量援助。”

　　美國經濟衰退與預算赤字飆升，助長了市場對全球負利率時代到來的恐慌。盡管美聯儲主席鮑威爾已明確表示將不會考慮負利率方案，稱美聯儲“彈藥尚未耗盡”，如有需要可采取更多措施，但市場并不買賬。不少投資者認定今年剩余時間美聯儲將實行零利率，甚至可能在2021年實行負利率。上周金價持續攀升，一度逼近1760美元大關，主要就是因為市場對全球負利率預期蔓延。

　　欲設250億“回歸基金”引美企回國

　　為了防止經濟繼續下滑，特朗普總統近日又推出了一系列松綁經濟的舉措。

　　5月19日，特朗普簽署一項行政命令，授權聯邦政府移除一些妨礙經濟發展的“不必要法規”。特朗普說：“當數百萬人因為疫情而失業，移除這些摧毀美國人工作的阻礙比以往更加重要。”他透露已指示各部門檢視因為疫情而暫停的上百條法規，并在可能情況下永久終止這些法規，為重啟經濟活動掃除障礙。

　　特朗普還再次呼吁美國企業重回美國設廠。據路透社報道，白宮正在考慮設立一項規模達250億美元的“回歸基金”，通過采取稅務減免、新法規和補貼等措施，鼓勵美國企業將其生產鏈或關鍵供應商移出中國。特朗普的高級經濟顧問凱文·哈塞特5月19日接受福克斯電視臺采訪時表示，確保國內關鍵產業的生產是特朗普團隊的優先工作事項。

　　事實上美國政府已有所行動。美國生物醫學高級研究和發展管理局5月19日宣布，與美國制藥公司Phlow簽署一項為期4年、價值達3.54億美元的合約，增加可能用于治療新冠病毒藥物的生產。這是美國生物醫學高級研究和發展管理局迄今為止簽署的資金額最高的合約。美國國家貿易委員會主任納瓦羅稱，這一合作是“美國讓醫藥生產和供應鏈回流國內的一個歷史轉折點”。

　　不過，美國商會主席托馬斯·多諾霍卻警告特朗普政府“不要一廂情愿地過度操作”，認為將產業鏈從中國移回美國境內“花錢又費力”，如果因銷售不暢而囤積的是重要商品，成本也會因此提高。托馬斯·多諾霍也擔心，美國政府在購買藥品與醫療器材時如果一味堅持“買美國貨”的原則，將會觸發其他國家的報復手段，進而影響美國進口一些重要醫療用品。