央廣網北京4月9日消息（記者胡波）據中央廣播電視總臺經濟之聲《環球新財訊》報道，今年是消費者權益保護法實施30周年。消法的第一部配套行政法規——《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》（以下簡稱《條例》），將于今年7月1日正式生效。《條例》與時俱進，對預付式消費、直播帶貨、“霸王條款”“大數據殺熟”、自動續費取消難等新領域新問題，作出專門規定。國務院新聞辦公室今天（9日）上午舉行政策例行吹風會，市場監管總局等部門介紹了《條例》有關情況。

　　《條例》全面加大了對消費者安全權、知情權、自主選擇權、公平交易權、安寧權、個人信息等保護力度，既是權利保障，也是行動指南。針對預付式消費、直播帶貨、“霸王條款”“大數據殺熟”、自動續費等新領域新問題，《條例》與時俱進，作出了專門的規定。

　　其中，規范預付式消費是這次《條例》立法的一個重點。《條例》主要從設立“書面合同”、強化“按約履行”、明確“事中告知”三個方面進一步強化經營者的義務。

　　市場監管總局執法稽查局局長況旭介紹：“針對經營者降低質量、偷工減料、服務縮水等情形，《條例》首次賦予了消費者合同解除權，而且經營者要退的不僅僅是預付款的余額，而是要根據合同履行情況和違約情況來定；經營者出現重大經營風險，應當停止收取預付款；經營者決定停業或者遷移服務場所的，應當提前告知消費者，繼續履行義務或者退還沒有消費的預付款余額。即使經營者沒有主觀的過錯，也將導致合同無法履行或者顯著增加消費者履行成本，《條例》同樣也賦予了消費者合同解除權。”

　　近五年，直播電商市場規模增長10.5倍，而投訴舉報的增幅高達47.1倍，明顯高于傳統電商。這表明，直播電商市場的發展和規范還不平衡。由于“臺前幕后”主體多、“人貨場”鏈條長、“線上線下”管理難、消費者舉證難，直播帶貨中虛假營銷、貨不對板、退貨困難等問題比較突出。

　　況旭說：“《條例》規定經營者通過網絡、電視、電話、郵購等方式提供商品服務的，應當在其首頁、視頻畫面、語音、商品目錄等處以顯著方式標明或者說明其真實名稱和標記。由其他經營者實際提供商品服務的，還應當向消費者提供該經營者的名稱、經營地址、聯系方式等信息。直播帶貨必須說清楚‘誰在帶貨’‘帶誰的貨’，這是營銷的前提和底線。”

　　同時，《條例》還規定，直播間運營者、直播營銷人員發布的直播內容構成商業廣告的，應當依照廣告法的有關規定履行廣告發布者、廣告經營者或者廣告代言人的義務。

　　況旭表示：“《條例》通過將規范性文件《網絡直播營銷管理辦法》中的相關內容上升為法定義務，明確了平臺、直播間和主播‘人人有責’。”

　　針對網絡消費存在的“大數據殺熟”、自動續費退款難等問題，《條例》也作了明確規定。

　　市場監管總局副局長柳軍說，禁止“大數據殺熟”。“童叟無欺、真不二價”，不但是中國傳統的商業道德，也是現代市場的交易底線。《條例》規定，經營者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品服務在同等交易條件下設置不同的價格或者收費標準。這也是我們國家在行政法規中首次對差異化定價進行規范。規范“自動續費”，《條例》規定，相關經營者應當在消費者接受服務前和自動展期、自動續費前，分兩次以顯著的方式提請消費者注意，同時還應當為消費者提供顯著、簡便的隨時取消或者變更的選項。

　　近年來，傳統服務的潛規則屢受詬病的同時，演出訂票、在線旅游、在線文娛、網購快遞、醫療美容等新業態成為了滋生霸王條款的重災區。《條例》重點關注了這類問題，在消費者權益保護法的基礎上做了細化。況旭說，《條例》規定經營者不得利用格式條款不合理地免除或者減輕其責任、加重消費者的責任或者限制消費者依法變更或者解除合同、選擇訴訟或者仲裁解決消費爭議、選擇其他經營者的商品或者服務等權利。下一步，我們將大力開展民生領域“鐵拳”行動、守護消費專項執法行動，瞄準霸王條款，糾正一批、查處一批、曝光一批，切實改善消費體驗。

　　《條例》在強化消費者權益保護的同時，更加注重重塑良好市場經營秩序。司法部立法二局負責人郭啟文介紹，比如，針對多年來社會各方面高度關注的投訴舉報和懲罰性賠償適用等問題，《條例》在暢通投訴舉報渠道、健全受理機制的同時，強調消費者應當依法維權，不得利用投訴舉報牟取不正當利益。明確了不適用于懲罰性賠償的具體情形；同時，規定對于通過夾帶、調包、造假、捏造事實等方式騙取賠償或者對經營者敲詐勒索的，依照治安管理處罰法等有關法律予以處理。《條例》在進一步明確經營者義務的同時，也為經營者合法經營創造良好市場環境。

　　柳軍指出，作為消法的第一部配套行政法規，《條例》起到了承上啟下、輻射帶動的作用，在我國消費者權益保護事業發展歷程上具有重要里程碑意義。

　　“今年是消法實施30周年，《條例》也將于7月1日起正式生效。但是，消費環境建設永無止境，消費者權益保護永遠在路上。”柳軍說。