央廣網北京12月22日消息（記者門庭婷）當前，房地產市場供求關系發(fā)生重大變化，為切實保障購房人合法權益，促進北京市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式轉變，北京市住建委在總結梳理近年預售資金監(jiān)管工作經驗基礎上，會同北京市住房資金中心、人民銀行北京分行、國家金融監(jiān)管總局北京監(jiān)督局、北京市高院對現(xiàn)行政策進行了修訂，形成了《北京市商品房預售資金監(jiān)督管理辦法（2023年修訂版 公開征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)向社會公開征求意見。

　　新《辦法》共分為總則、一般規(guī)定、預售資金收存與支取、監(jiān)督管理四個部分，共三十條。相對于現(xiàn)行的預售資金監(jiān)督管理辦法，本次修訂主要做了以下重要調整：

　　強化屬地責任，引入專業(yè)監(jiān)管機構

　　新修訂的《辦法》從監(jiān)管實踐出發(fā)，將監(jiān)管原則調整為“政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、專戶收存、?？顚Ｓ?、核定支出、違規(guī)追責”。強化了屬地住建部門對預售資金的監(jiān)管責任，明確屬地住建部門對預售資金用款的審核職責。

　　同時，引入北京市住房資金中心作為第三方監(jiān)管機構，承擔具體監(jiān)管業(yè)務，發(fā)揮其獨立性和資金管理專業(yè)性優(yōu)勢，強化了對監(jiān)管銀行的協(xié)調管理，確保對預售資金監(jiān)管新的要求落實到位。

　　完善制度設計，科學優(yōu)化監(jiān)管流程

　　《辦法》針對新的監(jiān)管原則和北京市住房資金中心負責具體監(jiān)管的業(yè)務模式，重新進行了制度設計，調整了具體工作流程和各方職責。補齊了原有機制下，在商業(yè)銀行監(jiān)管、預售資金歸集、賬戶資金保護等方面的短板，在強化監(jiān)管的同時，盡可能便利購房人和企業(yè)操作。

　　《辦法》弱化了商業(yè)銀行的監(jiān)管職能，但依然加強對商業(yè)銀行的執(zhí)行監(jiān)管，在公開招標選擇商業(yè)銀行的基礎上，增加了對商業(yè)銀行的定期考核評價。在重點監(jiān)管額度方面，創(chuàng)新采取由施工總承包單位提出監(jiān)管額度、各區(qū)住建部門核定的做法，以期提升重點監(jiān)管額度設定的科學性。

　　《辦法》按照《關于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施 確保商品房預售資金用于項目建設的通知》(法〔2022〕12號)要求，規(guī)范了人民法院的保全、執(zhí)行行為。

　　嚴格支取管理，防范項目風險

　　在資金入賬方面，《辦法》規(guī)定所有房款統(tǒng)一歸集。購房人支付的預售資金，包括定金、首付款、按揭貸款、分期購房款及其他形式的購房款等，應全部直接存入監(jiān)管賬戶，由市住房資金中心按類目進行標識。

　　在資金支取方面，《辦法》明確支取要求。一是重點監(jiān)管額度資金應確保封閉運行、專款專用于本項目有關的工程建設。重點監(jiān)管額度內資金可覆蓋后續(xù)建設費用時，開發(fā)企業(yè)可按照用款計劃、資金使用節(jié)點申請支取重點監(jiān)管額度內資金。北京市住房資金中心現(xiàn)場踏勘后，提出初審意見，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門審核同意后支付。二是重點監(jiān)管額度外資金支取，由北京市住房資金中心提出初審意見，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門審核同意后撥付至開發(fā)企業(yè)指定賬戶。鼓勵開發(fā)企業(yè)將超出重點監(jiān)管額度外資金留存在監(jiān)管專戶內使用。

　　同時，增設資金應急支取通道?！掇k法》規(guī)定當項目確需應急使用重點監(jiān)管額度內預售資金推進項目建設時，在不超建設階段支付資金或支付后剩余資金仍可覆蓋后續(xù)建設費用的前提下，可向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門提交有關材料申請撥付使用。

　　凝聚多方合力，推動社會共同監(jiān)督

　　《辦法》首次明確購房人責任，提出購房人應將所支付的購房款存入北京市住建委、北京市住房資金中心門戶網站公示的項目預售資金監(jiān)管賬戶，并及時查看、比對監(jiān)管賬戶信息，確保個人購房款全部存入監(jiān)管賬戶，并進行日常監(jiān)督。

　　北京市住建委相關負責人表示，《辦法》征求意見結束后，將認真研究吸納各方意見建議，進一步完善政策措施，不斷加強預售資金的收存、支取、使用全過程監(jiān)督管理，確保預售資金用于工程建設。