央廣網北京9月27日消息（記者王遲）9月25日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合出臺《關于依法懲治網絡暴力違法犯罪的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》共20條，主要包括明確網絡暴力的罪名適用規則、明確懲治網絡暴力違法犯罪的政策原則等十個方面的內容。

　　“兩高一部明確了網絡暴力是涉嫌違法犯罪的行為，分別有誹謗罪、侮辱罪、侵犯公民個人信息罪等定罪處罰。懲治網絡暴力侵權人不只有民事起訴和行政處罰等手段，情節嚴重可構成刑事犯罪，加大了違法者的成本。”北京市京師律師事務所合伙人、律師李寶蓮接受央廣網記者采訪時表示。

　　中國互聯網協會法工委副秘書長胡鋼表示，《意見》的亮點之一在于擴大了侮辱罪、誹謗罪公訴范圍，并明確從重情形，將有力震懾相關的違法犯罪人員。

　　破解取證難問題，提高違法成本

　　《意見》根據刑法和相關司法解釋規定，首先對網絡暴力行為的性質認定作了指引性規定。具體而言，在信息網絡上公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節嚴重的，以侮辱罪、誹謗罪定罪處罰；組織“人肉搜索”，違法收集并向不特定多數人發布公民個人信息，情節嚴重的，以侵犯公民個人信息罪定罪處罰。

　　“在《意見》出臺之前，很多人在遭受網絡暴力時，往往提起民事訴訟，要求停止侵權、賠禮道歉，或賠償精神損失。對于加害人，也就是違法者來說，違法成本比較低。如今《意見》中明確提到將誹謗罪、侮辱罪、侵犯公民個人信息罪與涉嫌網絡暴力關聯起來，再有類似的行為，受害人可以提起刑事自訴，或者提起公訴，從法律上明確了救濟途徑。”李寶蓮表示。

　　網絡暴力往往針對素不相識的陌生人實施，受害人在確認侵害人、收集證據等方面存在現實困難，維權成本較高。

　　對此，《意見》明確公安機關協助取證的工作要求。根據刑法規定，對于被害人就網絡侮辱、誹謗提起自訴的案件，人民法院經審查認為被害人提供證據確有困難的，可以要求公安機關提供協助。《意見》重申刑法規定，同時明確公安機關應當根據人民法院要求和案件具體情況，及時查明網絡侮辱、誹謗的行為主體，收集相關信息傳播擴散情況以及造成的影響等證據材料。此外，《意見》強調網絡服務提供者應當依法為公安機關取證提供必要的技術支持和協助。

　　“刑事罪名上，誹謗罪和侮辱罪屬于自訴案件，需要當事人起訴之后才能對案件進行受理，然而被害人在收集侵權人的身份、侵權信息、傳播情況等證據時往往是比較困難的，《意見》明確落實了公安機關協助取證的法律義務，可以幫助破解取證難問題。”李寶蓮說。

　　擴大侮辱罪誹謗罪公訴范圍，明確從重情形

　　《意見》明確網絡侮辱、誹謗刑事案件的公訴標準。根據刑法規定，實施侮辱、誹謗犯罪，嚴重危害社會秩序和國家利益的，應當依法提起公訴。

　　《意見》規定，對網絡侮辱、誹謗案件，具有下列情形之一的，適用公訴程序：造成被害人或者其近親屬精神失常、自殺等嚴重后果，社會影響惡劣的；隨意以普通公眾為侵害對象，相關信息在網絡上大范圍傳播，引發大量低俗、惡意評論，嚴重破壞網絡秩序，社會影響惡劣的；侮辱、誹謗多人或者多次散布侮辱、誹謗信息，社會影響惡劣的；組織、指使人員在多個網絡平臺大量散布侮辱、誹謗信息，社會影響惡劣的；其他嚴重危害社會秩序的情形。

　　胡鋼分析，誹謗罪和侮辱罪屬于自訴案件，只有嚴重危害社會秩序和國家利益才能依法提起公訴。在以往的實踐中，認定嚴重危害社會秩序，往往是指造成被害人或其近親屬精神失常、自殺等嚴重后果，而且是社會影響惡劣的，才能提起公訴。如今《意見》明確可提起公訴的5種情形，擴大了公訴范圍，將有力震懾相關的違法犯罪人員。

　　此外，《意見》針對網絡暴力違法犯罪提出了依法從重處罰的具體情形。要重點打擊惡意發起者、組織者、惡意推波助瀾者以及屢教不改者。

　　《意見》同時規定，具有針對未成年人、殘疾人實施網絡暴力，組織“水軍”“打手”等實施網絡暴力，編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴，利用“深度合成”等生成式人工智能技術發布違法信息，以及網絡服務提供者發起、組織網絡暴力等情形的，依法從重處罰。

　　促進對網絡暴力的多元共治

　　《意見》強調，要能動履職促進網絡暴力綜合治理。辦理網絡暴力案件，應當依法及時向社會發布案件進展信息，澄清事實真相，消除網絡暴力的不良影響，以減輕對被害人的傷害，幫助被害人走出困境；深入分析滋生助推網絡暴力發生的根源，促進對網絡暴力的多元共治，從根本上減少網絡暴力的發生，營造清朗網絡空間。

　　胡鋼建議，在完善相關法律法規等頂層設計外，還要做到嚴格執法、公正司法和全民守法。各部門要相互配合、協同治理，加強工作的銜接，使整個案件從最初的立案偵查到最后審判監督，這一整套程序都嚴格依照法律規定，高質效辦好每一個案件，推動實現更高層次公平正義。廣大網民也要自覺守法，力戒“法不責眾”的心理。

　　對于網暴受害者，李寶蓮建議，首先要及時保留證據。網絡暴力多以言語、文字或圖片等形式存在，在保留證據方面要特別注意取證的及時性與合法性，一般建議做證據公證保全。

　　“如果自己的權益受到了侵犯，可以聯系平臺網絡服務提供者及時刪除或者屏蔽相關信息。還可以通過提起民事訴訟要求侵權人停止侵權、刪除侵權信息，賠禮道歉、賠償精神損失等，或就侮辱、誹謗提起刑事自訴。另外也可以及時報警，公安機關調查后發現網暴嚴重危害社會秩序涉嫌刑事犯罪，會進行刑事立案。”李寶蓮說。