【原標題】加強保護修復 促進合理高效利用 《南京市長江岸線保護條例》明年施行

　　《南京市長江岸線保護條例》將于2023年1月1日起正式施行。該條例聚焦強化系統治理、突出合理利用和重點管控、建立完善協調協同機制、促進岸線保護成果共享，旨在通過法治方式加強南京長江岸線保護，助力長江經濟帶高質量發展。

　　南京長江岸線總長280.82公里，該市于2018年出臺長江岸線保護辦法，取得明顯成效，但長江岸線一定程度上仍存在空間規劃偏散、產業結構偏重、岸線利用效率偏低，以及經濟建設與岸線保護協調不到位、缺乏必要的使用退出機制等問題，迫切需要將政府規章上升為地方性法規。南京市人大常委會制定《南京市長江岸線保護條例》，主要聚焦強化系統治理、突出合理利用和重點管控、建立完善協調協同機制、促進岸線保護成果共享等四方面。

　　條例把加強長江岸線生態環境的保護和修復、促進長江岸線資源合理高效利用作為立法目的和工作目標，堅持長江岸線節約集約、高效利用，推進沿江綠色產業帶建設，統籌安排沿江產業和港口、過江通道、取排水口等布局，實現綠色發展。其中明確，長江岸線保護詳細規劃是南京長江岸線保護、修復、利用和管理的依據。

　　為強化重點管控，條例把南京長江岸線劃分為保護區、保留區、控制利用區、開發利用區，實行岸線分區管理和用途管制。條例劃定“四區”范圍，明確禁止性規定，對可開發利用區域提出合理高效利用的要求，并對建設管控、臨時占用和退出機制、項目排查處理、船舶污染管控、危化品管控、采砂管控等重點領域提出規范要求。

　　條例突出推進與南京都市圈沿江城市建立長江岸線保護區域協同和共保聯治機制，以增強長江岸線上下游、左右岸、區域間保護和發展的系統性、整體性、協同性。在明確13個主要行政主管部門監管職責的同時，條例還對聯合執法、岸線智慧監管和司法協作等作出規定。

　　為促進岸線保護成果共享，條例要求加強長江歷史文化名鎮名村、傳統村落及長江文物和文化遺產保護，建設長江國家文化公園示范城市，傳承和弘揚長江文化，并對結合長江岸線自然風光、歷史人文和民俗文化推進文化和旅游融合發展，以及優化沿江城市生活空間布局作出具體規定。（陳月飛 寧人宣）