2021年8月26日，航拍密云水庫大壩。新京報記者 李木易 攝

　　根據《全國人大常委會〈中華人民共和國環境保護法〉執法檢查方案》要求，北京市人大常委會受全國人大常委會委托，對北京市行政區域內環境保護法的實施情況進行檢查。4月12日，市人大常委會召開《中華人民共和國環境保護法》執法檢查組第一次全體會議。

　　檢查重點涉及大氣污染防治等

　　市人大常委會執法檢查組，由市人大常委會主任李偉任組長，副主任侯君舒任副組長，檢查組成員包括部分市人大常委會委員、城建環保委委員、城建和環保專業代表小組成員，以及提出環境保護相關建議和關注環境保護議題的部分市人大代表。

　　據悉，此次執法檢查在對環境保護法實施情況進行全面檢查的基礎上，按照全國人大常委會執法檢查方案要求，結合北京市實際情況，重點檢查的內容涉及環境保護目標責任制、年度環境報告、排污許可、環境監測、環境信息公開、生態保護補償等主要法律制度措施落實等情況；重點區域、重點行業大氣污染防治，飲用水安全保障和重點流域水污染防治，重點地區農用地和建設用地土壤污染防治，生活垃圾分類、危險廢物處置等固體廢物污染防治，新污染物治理等情況。

　　市政府統籌相關部門開展自查

　　執法檢查組采取多種方式開展檢查工作。具體說來，執法檢查將與聽取審議年度環境報告相結合，共享調研成果，將年度環境報告的審議意見吸納到環境保護法執法檢查報告之中。執法檢查還將與政府自查相結合，市政府要對照法律條款，統籌相關部門開展自查，及時提交自查報告。

　　4月中旬至5月底，執法檢查組將圍繞綠色低碳發展、水系流域生態保護、危險廢物處置和新污染物治理、廢棄礦山修復、生態環境分區管控等專題開展調研檢查。

　　4月中旬到5月中旬，市政府按照執法檢查方案要求，對照法律條款，圍繞法律貫徹實施情況組織自查。在自查中開展法律知識問卷調查，并將調查范圍、參與單位及人數、調查結果等情況體現在自查報告中。

　　看點 1

　　北京建成空氣質量自動監測網

　　據北京市生態環境局介紹，2021年，北京空氣中細顆粒物（PM2.5）年均濃度為33微克/立方米，較2013年下降63.1%；Ⅰ-Ⅲ類水質斷面占總斷面的75%以上，無劣Ⅴ類水質斷面；土壤環境質量保持良好，土壤環境風險得到有效管控；生態環境狀況總體良好，生態環境質量指數（EI）連續七年持續改善。

　　同時，北京劃定并嚴守生態保護紅線。危險廢物監管能力提升，年處理能力達43.4萬噸，基本滿足市域內處置需要。及時妥善處置醫療廢物，涉疫垃圾、污水實現有效收集和處理。突發環境事件妥善處置，城市適應氣候變化能力不斷提高。

　　在區域協同方面，探索聯合治污新路徑，京津冀生態環境協同共治實現率先突破。在大氣污染聯防聯控、水環境聯保聯治等方面都取得了突破。如京津冀聯合印發實施潮河流域生態環境保護規劃，建立密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態保護補償機制，開展潮白河、大清河流域共治。

　　北京市生態環境局介紹，北京嚴格落實各項法律制度措施。建立環境保護目標考核體系，將年度目標與重點任務指標納入市政府績效考評體系。按時履行年度報告制度，連續6年受市政府委托向市人大常委會報告年度環境狀況和環境保護目標完成情況。

　　北京市還推行排污許可全覆蓋。截至2021年底，全市火電、汽車制造、污水處理等95個行業的4593家企業完成排污許可證核發，12696家企業完成排污登記。

　　在加強生態環境監測體系建設方面，北京建成空氣質量自動監測網、PM2.5和TSP高密度監測網。建成國控地表水水質自動站20個，組建鄉鎮（街道）地表水環境質量監測網絡。

　　北京還探索生態保護補償新途徑。推動出臺《關于健全生態保護補償機制的實施意見》。強化生態涵養區綜合性生態保護補償，每年補償資金達40億元。

　　看點 2

　　優良水體達75.7% 健康水體達85.8%

　　北京市水務局介紹，北京市貫徹實施《環境保護法》，在水資源節約、水環境治理、水生態保護修復等方面，取得階段性明顯成效，全市生產生活用水總量嚴格控制在30億立方米以內，萬元地區生產總值用水量從2015年的16.63立方米下降到10.46立方米，污水處理率從86%提高到95.8%。2021年國考劣Ⅴ類斷面水體全面消除，全市優良水體比例達75.7%，健康水體比例達85.8%，水環境質量實現根本性好轉。

　　近年來，北京編制水生態空間管控規劃，修訂完善北京市地表水功能區劃方案，編制并推動以市政府名義印發實施3個三年城鄉水環境治理方案，統籌推動水資源管理、水環境治理和水生態保護修復。

　　編制污水收集與處理技術規程、水量水質實時監控技術導則，以及水生生物調查、水生態健康評價技術規范等100余項地方標準。建立實施水影響評價制度，施行排水許可管理制度。加強“水環境偵察兵”監測點建設，推進污水處理設施運行在線監管和水環境智能監測，定期組織考核評價，并向社會公布。

　　此外，北京堅決打好碧水攻堅戰。2013年起實施第一個三年治污方案，基本解決了中心城區污水處理能力不足問題。2016年又啟動實施第二個三年治污方案。2019年接續實施第三個三年治污方案，重點推進合流管網溢流污染治理、農村污水收集處理、小微水體整治。同時出臺實施積水內澇防治及溢流污染控制實施方案，多措并舉控制城市面源污染。全市排查出的142條黑臭水體、1000余條小微水體全部完成治理并持續鞏固。

　　看點 3

　　上一采暖季燃煤使用量比2013年減404萬噸

　　北京市農業農村局介紹，近年來，北京持續推進農村地區冬季清潔取暖工作。自2013年起北京市率先在全國開展農村地區的冬季清潔取暖工作，2018年全市平原地區村莊基本實現了“無煤化”的工作目標。

　　截至目前，北京全市88.7%的村莊、93.1%的農村住戶實現了清潔取暖，2021-2022年取暖季期間全市燃煤使用量只有16萬噸，比2013年的420萬噸減少了404萬噸。

　　此外，北京推進秸稈綜合利用和保護性耕作，控制裸露農田季節性揚塵。通過提升農業機械化應用能力帶動農作物秸稈綜合利用水平提升，形成以“飼料化”“肥料化”為主的秸稈綜合利用模式，多年來北京全市主要農作物秸稈綜合利用率持續保持在98%以上。

　　據北京市農業農村局相關負責人介紹，在種植、收獲環節，通過實施農機深松整地、秸稈粉碎覆蓋還田、少免耕播種三項作業補貼，有效抑制季節性裸露農田揚塵，2021年全市共完成作業補貼面積合計50.8萬畝，建設農田揚塵抑制效果監測點30個。

　　同時，北京還以節肥、節藥、節水為重點，加強種植業污染防治。多年來，北京市持續推進種植業污染防治，通過推廣應用有機肥和農作物病蟲害綠色防控產品、開展測土配方施肥和統防統治等措施，初步構建了農膜及農藥包裝廢棄物回收處理機制。

　　2021年全市化肥使用量（折純）約2.96萬噸，比2015年的5.9萬噸下降49.8%，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到98%，化肥利用率提高到40.8%；全市化學農藥總用量（折百）約276噸，比2015年的580噸下降52.4%，農藥利用率提高到45.52%，主要農作物綠色防控覆蓋率提高到74.79%，農膜回收率達到92%，農田灌溉水有效利用系數達到0.75。

　　據悉，2019-2021年，北京市連續三年獲得國務院農村人居環境激勵縣名額。門頭溝等6區被評為全國村莊清潔行動先進縣。2000余個村完成了美麗鄉村建設任務，進一步補齊農村基礎設施短板。全市村莊規劃實現“應編盡編”，累計拆除私搭亂建1300余萬平方米；農村無害化衛生戶廁覆蓋率達到99.4%；基本實現了三類以上公廁全覆蓋；1500個村創建垃圾分類示范村。