央廣網北京1月17日消息（記者車麗）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，1062萬！這是2021年我國出生人口的數量。國家統計局17日公布，2021年我國出生人口1062萬人，人口出生率為7.52‰。2021年的出生數量和生育水平比2020年都有所下降。

　　記者對話多位權威專家，為您解讀：出生率低導致我國的人口結構發生怎樣的變化，對經濟社會發展帶來哪些影響？生育配套支持措施如何繼續發力？真正解決年輕人“不想生、不敢生、生不起”的難題，又該如何精準施策？

　　2021年我國出生人口數量1062萬，比2020年減少138萬人。2021年人口出生率為7.52‰，也低于2020年的8.5‰。應該說，我國出生人口數量和生育水平都達到歷史較低水平，總和生育率遠低于更替水平。西安交通大學人口與發展研究所教授姜全保表示，2021年的出生人口數量和生育率受到新冠肺炎疫情的影響，同時也是我國人口出生和生育變化趨勢的基本反映。

　　姜全保指出：“全面二孩政策以來，我國出生人口數和生育率短暫上升之后呈現下降趨勢。2015年到2020年的出生人數分別為1655萬、1786萬、1723萬、1523萬、1465萬和1200萬。在2016年至2018年，全面二孩政策放開，存在較大比例的高齡孕婦生育現象，短期內二孩生育數量和比例增加，使得出生人口數量短暫上升，但全面二孩政策效應很快釋放完畢。”

　　1062萬，這個數據與同時期世界其他國家生育水平相比，我國在世界人口格局中處于什么位置？姜全保介紹，從全球趨勢來看，隨著社會經濟的發展，生育水平由高到低的轉變是絕大多數國家普遍要經歷的過程。總體而言，發達國家的生育水平較低，我國的生育水平接近但低于同時期的世界主要國家。

　　姜全保介紹：“中國的總和生育率在2020年為1.3，幾乎同時期的世界其他國家的總和生育率為，美國1.78、德國1.54、加拿大1.53、意大利1.27，法國、澳大利亞、新西蘭的生育水平則維持在較高水平，在1.9-2.0左右小幅波動。亞洲的周邊國家普遍較低，包括我們的鄰國韓國、日本等，這些國家生育水平也像中國一樣普遍較低，韓國總和生育率已經低于1了。”

　　事實上，我國出生人口減少是多種因素綜合影響的結果。國家統計局局長寧吉喆表示，人口增速放緩是我國經濟發展，特別是工業化、城鎮化到一定階段的客觀結果。老齡化、少子化也是發達國家乃至一些新興經濟體普遍面臨的問題。

　　寧吉喆說：“育齡婦女人數持續減少。2021年，15-49歲育齡婦女比上年減少約500萬人，其中21-35歲生育旺盛期的育齡婦女減少約300萬人。近年來，生育觀念有所變化，婚育年齡也在推遲，加上其他一些生育成本提高方面的因素，年輕人的生育意愿是有所降低的。新冠肺炎疫情在一定程度上也推遲了年輕人的婚育安排。”

　　國家統計局表示，育齡女性總量還是較多的，三孩政策效果將逐步顯現，人口的預期壽命在持續提高。未來一段時期，我國人口總量仍將保持在14億人以上。那么，我國人口結構會發生怎樣的改變？

　　中國人口學會副會長、北京大學社會學系教授陸杰華表示，可以用“兩低一高”來概括，也就是少兒人口比重下降、勞動年齡人口比重下降以及老齡化程度日益加深。在持續穩定低生育率背景下，人口負增長的出現是必然趨勢，并且會提前到來。

　　“我們怎么安排社會經濟的發展？我們要進行新的人口國情觀的教育，不生孩子未來會面臨少子化和老齡化。社會制度的建構也要適應人口負增長的變化。過去，我們強調自己是人口資源大國，未來我們一定要走人力資本強國，就是靠人口素質來提高競爭力，這是新的人口發展戰略的理念。”

　　我國新出生人口數據，從2020年的1200萬下降到2021年的1062萬。“經濟負擔重”“年齡太大”“沒人照看孩子”正是許多家庭不打算再生育的首要原因。國家及各地區從群眾的響應著手，將婚嫁、生育、養育、教育、就業等問題進行一體考慮，陸續提出相關配套支持措施。寧吉喆分析，三孩政策效果將逐步顯現。

　　寧吉喆說：“從過去十幾年看，‘單獨二孩’‘全面二孩’等生育政策均取得積極成效，出生人口數量增加。2021年5月，實施一對夫婦可以生育三個子女政策及配套支持措施，各地紛紛制定出臺了具體實施方案，政策效果將逐步顯現。一些被推遲的生育將在未來一段時間持續釋放。”

　　現在，全國多地對《人口與計劃生育條例》進行了修訂，對符合規定生育子女的夫妻給予延長產假、享受育兒假的待遇。國際經驗表明，父母共同休育兒假的制度，有助于減少對女性的職場歧視，改善家庭內部性別平等狀況。如何讓育兒假落到實處，不再紙上談兵？中國人民大學人口學系主任楊凡給出了建議：“一是合理的休假成本分攤制度。對父母育兒假期間的經濟支持，國際上通行的做法是在社會保障計劃中設立專門的保險項目，我國比較合適的做法是在育兒假期間的經濟成本是由企業和個人共同繳付的共同基金來承擔。政府予以不同程度的補貼。二是要有比較靈活的休假制度的設計，采取部分時間休假制，間歇性休假，或由家庭自主來安排夫妻雙方休假額度等各種彈性的休假方式，滿足不同家庭多樣化的需要。”

　　雖然我國2021年出生人口為1062萬，但研究表明，低生育率是全世界普遍面臨的問題，除了非洲外，其他地區平均的生育率都低于更替水平。未來，真正解決年輕人“不想生、不敢生、生不起”的難題，又該如何精準施策？姜全保健儀，繼續提供時間支持、經濟支持和服務支持。

　　“各地的配套支持政策措施方面，在婦幼保健方面、在構建新型生育文化方面，還有通過住房優惠、生育津貼等措施方面，政府應該再加大力度。我們關注三孩政策，不應該僅關注生育數量和生育水平提高，更應該關注的是給女性、給母親提供更加良好的文化氛圍，在全社會形成尊重女性、尊重母親、尊重新型生育文化的氛圍。”姜全保說。