作者：馬青

　　近年來，社區食堂如雨后春筍般涌現，為解決老年人“吃飯難”問題提供了有力支持。然而，據媒體報道，部分地方的社區食堂卻陷入運營困境，甚至出現了“開9家虧6家”的現象。

　　據統計，2023年新注冊的各類社區食堂超過1700家，但與此同時，部分食堂停止了經營，遍及北京、西安、沈陽、杭州等多個城市，有些食堂甚至開業不足兩個月即關門，上百位老人預付卡無法退款。記者調查發現，中部某省老年食堂虧損面達到61.77%；江蘇蘇州共建成助餐點2059個，但實際運營只有913家，其中有一半助餐點處于虧損運營狀態。國家統計局北京調查總隊曾對40家老年餐桌機構開展典型調研，結果顯示，有55%的食堂經營機構表示，餐費價格很難與成本同步，虧損缺口有加大趨勢。

　　社區食堂怎么了？

　　餐飲經營沒有秘密，無非就是控制成本和增加收益。跟市場化的餐飲企業相比，社區食堂具有更強的公益屬性，價格實惠是王道。在開辦初期，政府部門和社會力量往往共同扶持，通過減免房租、稅收優惠、財政補貼、企業贊助等多種方式降低成本。但政策紅利是有限的，如果不能靠正常經營來覆蓋成本，這樣的經營模式就難以為繼了。

　　增加收益需要有穩定的客流，但與設想不同的是，實際服務人數遠低于預期。武漢大學社會學院副教授王德福調研發現，蘇州老年助餐理論供客量為12萬人，日均實際服務量只有2.4 萬人；無錫宜興助餐服務中心（點）日均服務人數約為3100人，僅占全體老人的1.22%；青島2023年985處助餐機構服務95萬人次老年人，平均每處每天僅服務3人次。

　　需求與供給為什么脫節？定位不準，高估客流。老年人是一個年齡跨度較大的群體，需求各異，不少老人在身體條件許可的情況下，并沒有一日三餐外包的習慣。因此，社區食堂的剛需對象是那些高齡的、獨居的或自理能力不足的老人，這部分老人有多少，在辦食堂之前需要準確摸底，否則有可能高估了客流。一些地區為了追求“全覆蓋”，盲目擴張社區食堂數量，導致供給遠大于需求。

　　福利泛化、資源浪費。社區食堂的政策紅利目前還不能做到全民普惠，政府的托底式服務應重點保障低收入、高齡獨居等困難群體?？墒牵壳暗难a貼方式是補貼運營，也就是說，不管是不是困難群體，都享受了低價“福利”，老人們的收入水平、經濟條件不盡相同，這樣的補貼方式是最不經濟的。

　　只靠補貼，經營策略單一。有些社區食堂過于依賴政府補貼，缺乏市場化運營機制，為了節省房租，選址不考慮經營需要，不從顧客的便利性出發；長期打低價牌，在菜品質量提升和花樣翻新上，供給不足。餐飲是市場競爭非常充分的行業，面對周邊生龍活虎的小餐館、快餐店、面條館……客人們很快就失去再來的興趣。

　　社區食堂要實現可持續發展，必須堅持“民生保障”的原則，精準定位目標群體，把“好鋼用在刀刃上”，將有限的福利資源用于解決最剛需、最迫切的問題。在相關課題調研中，有學者發現，一方面是城市中，社區食堂被淹沒在爭奇斗艷的餐飲市場里，另一方面卻是鄉村中最需要助餐的高齡、獨居和困難老人，難以獲得相應服務。因此，辦好社區食堂，需要“回到初心”，先從剛需群體出發，以生活自理能力、經濟承受能力等指標為依據，將助餐福利精準地向困難群體傾斜。

　　辦好社區食堂，一定要有市場意識。優化運營模式，探索多元化融資渠道，引入市場化機制，可以在菜品種類和定價策略上做更精細化、階梯式的區分，用優惠的、清淡的、軟爛的，吸引老年群體；用隨行就市的、豐富的、口味多元的餐飲種類，吸引年輕群體。要知道，沒有時間精力做飯，又不想一直吃外賣的年輕人，也時常流露出對食堂就餐的向往。不妨對現有的社區食堂做一做評估，確實缺乏運營條件，就及時撤并或轉型，別在貪多求全中浪費資源。

　　社區食堂是惠民工程，是解決老年人“吃飯難”的“解藥”，不能只講面子不講效益。前期的科學規劃、合理的市場運營、有效的資源整合、事后的監管驗收，每個環節都缺一不可，期待有關部門及時總結經驗教訓，使這一民生工程行穩致遠。（馬青）