作者：金瑞庭（中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所研究員）

　　中央經濟工作會議提出，要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤。新形勢下，加快培育外貿新動能對于推動外貿高質量發展、擴大高水平對外開放以及鞏固和增強經濟回升向好態勢，都具有重大意義。面向未來，需深刻認識培育外貿新動能的重要作用，多措并舉、突出重點、把握關鍵，全面激發外貿發展新活力。

　　其一，有利于推動外貿高質量發展。黨的十八大以來，我國加大力度推動互聯網、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈與貿易有機融合，不斷提高貿易數字化、綠色化水平，積極培育新動能。推動出口由貨物為主向貨物、服務、技術等相結合轉變，知識密集型服務、數字文化服務進出口正在成為新的增長亮點；推動競爭優勢由價格優勢為主向以技術、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優勢轉變，我國電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池“新三樣”產業轉型升級成效明顯，其呈現的良好發展態勢是我國制造業產品、技術、質量等多方面優勢的綜合體現；推動增長動力由要素驅動為主向創新驅動轉變，高新技術產品在我國貿易中的地位越來越重要。

　　其二，有利于擴大高水平對外開放。加快培育外貿新動能，一方面，有助于拓展對外開放空間，更好發揮對外開放作用，為高質量發展塑造新動能新優勢。另一方面，有助于不斷豐富對外開放的內涵。培育新動能必然要求我們以自由貿易試驗區、自由貿易港為載體，以穩步擴大制度型開放為抓手，推動跨境電商、市場采購貿易、海外倉等新業態新模式健康發展，以此提升外貿運行效率，激發經濟發展活力。

　　其三，有利于鞏固和增強經濟回升向好態勢。對外貿易是我國開放型經濟的重要組成部分，是暢通國內國際雙循環的關鍵樞紐。在激烈的國際競爭中，加快培育外貿新動能，推動外貿高質量發展，能夠更好發揮外貿在穩就業、穩增長等方面的重要作用，對于實現我國從貿易大國向貿易強國轉變具有重大意義，也有利于推動我國以對外開放的主動贏得經濟發展和國際競爭的主動。

　　加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，需在以下幾個方面切實發力。

　　一是穩步擴大“新三樣”出口。以“新三樣”為代表的高技術、高附加值、引領綠色轉型的產品正在成為我國出口新的增長點，充分體現出口質量和效益的提升。未來，“新三樣”出口仍有較大增長空間，需充分發揮我國技術、人才、市場等方面優勢，抓住能源革命、綠色革命和數字革命所帶來的發展機遇，用好我國綜合優勢，帶動新產品、新業態、新產業發展；引導“新三樣”行業有序發展，避免陷入單純價格競爭，支持相關行業企業以提升產業競爭力和國際市場份額為目標，強化我國全產業鏈優勢，進一步鞏固海外市場；支持相關企業不斷拓展市場，降低對單一市場的依賴，重視與發展中國家、新興經濟體以及共建“一帶一路”國家開展合作，降低外部風險。

　　二是推動服務貿易高質量發展。服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經貿合作的重要領域，日益成為我國貿易高質量發展的新動能和深化對外開放的新抓手。要優化服務貿易結構，提升傳統服務貿易綜合競爭力，培育服務貿易新模式新業態，拓展特色優勢領域服務出口，推動服務貿易均衡協調發展。要壯大服務貿易經營主體，大力培育具有國際競爭力的服務業企業，引導企業在新興領域加強國際化布局，積極融入全球產業分工合作。要深化服務貿易國際合作，進一步推動特色服務出口基地提質升級擴圍，支持在有條件的地方建設服務貿易國際合作區，加強與相關國家在海關、稅收、監管等方面的合作，積極探索在數據跨境流動、政府采購、知識產權等領域的標準、規則和制度對接。

　　三是拓展中間品貿易。中間品是用于生產其他商品和服務的產品，與全球產業鏈供應鏈聯結得十分緊密。拓展中間品貿易，不僅能為其他國家產業鏈發展提供支撐，而且能使其他國家更好分享我國發展紅利。對此，需用好實施《區域全面經濟伙伴關系協定》帶來的機遇，支持有條件有優勢的省份加大對相關國家的出口，加強與中間品貿易增速較快的國家合作。

　　四是重視發展數字貿易。數字貿易能夠打破傳統貿易的時空限制，對全球貿易模式、結構、規則等產生深刻影響，代表了全球貿易發展的方向。《中國數字貿易發展報告2022》顯示，2022年，我國可數字化交付的服務進出口額為3727.1億美元，同比增長3.4%。進一步激發數字貿易的發展潛力，要鍛造數字貿易全球競爭優勢，完善數據基礎設施體系，推動開放平臺升級和經營主體競爭力提升；要推動國際數據基礎設施互聯互通，同時對標高標準國際經貿規則，不斷完善數字貿易規則體系，為數字貿易發展營造良好環境、提供強大支撐；要支持我國數字企業出海發展，積極參加和培育建設國際性產業聯盟等，提升參與數字貿易國際規則制定方面的影響力和話語權。

　　五是支持外貿新業態發展。加快發展跨境電商、市場采購貿易、海外倉等新業態新模式，有利于更好培育參與國際經濟合作和競爭的新優勢。要完善有利于跨境電商發展的相關政策體系和環境，積極支持運用新技術新工具，提升跨境電子商務發展水平，扎實推進跨境電子商務綜合試驗區建設。要推動市場采購貿易發展，提升市場采購貿易方式便利化水平，支持市場采購貿易方式試點探索創新，引導經營主體提升產品和服務的競爭力。要培育海外倉領軍企業，擴大海外倉全球覆蓋網絡，提高海外倉數字化、智能化、專業化水平，鼓勵傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等參與海外倉建設，打造一批海外倉領軍企業或行業龍頭企業，鼓勵大企業帶動中小企業出海，推動國內品牌、雙創產品更好拓展國際市場。