作者：李璐（中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所研究員）

　　不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會議對于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、增進老年人福祉提出了明確的要求。加強老年人基本民生保障，更好滿足老年人多層次多樣化需求，讓老年人安享幸福晚年，是當(dāng)前和今后一段時間的重要政策著力點。

　　銀發(fā)經(jīng)濟中的“銀發(fā)”，表征了服務(wù)對象，既包含廣大老年群體，也包括為老齡階段做準(zhǔn)備的人群。在我國，銀發(fā)經(jīng)濟具有備老、為老等不同功能，涉及消費、投資等國民經(jīng)濟多領(lǐng)域，受眾規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、涵蓋門類多。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要、《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》以及二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議中，都提出發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

　　銀發(fā)經(jīng)濟是回應(yīng)人民群眾對高品質(zhì)生活期待的現(xiàn)實選擇。“十四五”時期我國老年人口快速增加、需求層次和消費能力明顯加大。數(shù)據(jù)顯示，這一期間，60歲至65歲的低齡老年人將新增9000萬人。這些城鎮(zhèn)“‘60后’新老人”大多接受過系統(tǒng)教育，他們對智能化產(chǎn)品、健康服務(wù)、文化旅游以及社交娛樂等領(lǐng)域的需求更為旺盛，對網(wǎng)絡(luò)平臺、社交媒體、公共空間更為熟悉，對新型消費方式接受度高，同時也對多層次產(chǎn)品和服務(wù)的供給規(guī)模、質(zhì)量水平提出了更高要求。

　　銀發(fā)經(jīng)濟為擴內(nèi)需、穩(wěn)投資提供了廣闊市場空間。聚焦人口結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)變化，精準(zhǔn)擴大內(nèi)需，是我國應(yīng)對有效需求不足的現(xiàn)實路徑。在經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展過程中，各年齡段人群的健康消費需求更加旺盛，老年人健康生活解決方案規(guī)劃、老年專用可穿戴健康監(jiān)測設(shè)備、老年智能輔助設(shè)備、家庭健康機器人等也備受市場青睞，相關(guān)領(lǐng)域市場供給不斷壯大。同時，我國已經(jīng)進入中度老齡化階段，但城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“適老化”不足。在城市更新中加大老舊小區(qū)適老化改造、居家適老化改造等，既能推動整體社會適應(yīng)老齡化要求，又能撬動龐大的政府和市場投資。

　　銀發(fā)經(jīng)濟是經(jīng)濟先發(fā)國家在快速老齡化階段的普遍選擇。日本、歐盟等老齡化程度較高的國家和地區(qū)進入深度老齡化前后，無一例外地通過發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，將人口老齡化結(jié)構(gòu)勢能轉(zhuǎn)換為內(nèi)需消費動能。通過強化法律規(guī)劃和政策引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場和社會主體的作用，加強創(chuàng)新研究支撐等，推動銀發(fā)經(jīng)濟重點細分領(lǐng)域發(fā)展壯大，有力支撐社會需求和經(jīng)濟發(fā)展。我國作為世界人口大國、老年人口大國，2020年銀發(fā)經(jīng)濟總規(guī)模只有約8340億美元，占全球銀發(fā)市場的5.56%，說明銀發(fā)市場的發(fā)展空間充足，各細分行業(yè)發(fā)展蓄勢待發(fā)。

　　發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟也是我國發(fā)展人文經(jīng)濟的特色路徑。銀發(fā)經(jīng)濟既關(guān)注人民群眾衣食住行等領(lǐng)域急難愁盼的生活必需，也注重調(diào)動經(jīng)營主體前瞻布局創(chuàng)新領(lǐng)先的藍海產(chǎn)業(yè)，是人文關(guān)懷和經(jīng)濟發(fā)展的最佳結(jié)合，充分體現(xiàn)出以人民為中心的發(fā)展思想，也體現(xiàn)出創(chuàng)新驅(qū)動對高質(zhì)量發(fā)展的重要性。發(fā)展中國特色銀發(fā)經(jīng)濟，實現(xiàn)有為政府和有效市場雙輪驅(qū)動，既要回應(yīng)群眾急難愁盼的需求，又要擴大供給規(guī)模、提高供給質(zhì)量、培育潛力產(chǎn)業(yè)，推動形成國內(nèi)強大市場，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活相統(tǒng)一。

　　下一步，要堅持問題導(dǎo)向，從頂層設(shè)計入手，將服務(wù)對象拓展至全人群，統(tǒng)籌推進“為老+備老”“消費+投資”“解決急難愁盼+培育潛力產(chǎn)業(yè)”等不同板塊和功能，構(gòu)建支持銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，在土地供應(yīng)、資金引導(dǎo)、金融信貸、稅費減免、人才支撐等方面給予有力支持，鼓勵各部門各地方以及國企、民企、創(chuàng)新平臺和科技機構(gòu)，齊心聚力、添磚加瓦，共同賦能銀發(fā)經(jīng)濟的培育和發(fā)展，推動極具發(fā)展?jié)摿Φ臓I養(yǎng)保健、康復(fù)輔具、養(yǎng)老金融、適老化家居等細分行業(yè)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮銀發(fā)經(jīng)濟對于積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的支撐功能，向全世界展示積極應(yīng)對人口老齡化“中國模式”的全新內(nèi)涵。