重慶打造優質教育集群，激發教師隊伍活力——

　　讓每個學生享受公平優質的教育

　　本報記者 楊國良 劉勇

　　【開欄的話】

　　黨的二十大報告明確提出“加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化”，今年政府工作報告也提出要“加快建設高質量教育體系，推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化”。為貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，進一步推動今年6月中辦、國辦印發的《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》落實落地，從今天起，教育部基礎教育司、中國教育報聯合推出“加快推進義務教育優質均衡發展”欄目，報道一批區域典型案例和經驗，敬請關注。

　　■加快推進義務教育優質均衡發展

　　系統核算人口結構、整體規劃學校布局、統一調配優質教育資源……重慶市委、市政府始終把提升人民群眾的教育滿意度和建設教育強市作為“頭號民生工程”。

　　扎實推進《重慶市加快推進義務教育優質均衡發展三年行動計劃（2021—2023年）》，增學位、強隊伍、促改革、提質量、優服務，重慶九年義務教育鞏固率達到95.79%，小學、初中入學率均超過全國平均水平，沙坪壩區等4個區入選全國義務教育優質均衡發展先行創建區。

　　“我們的目標是以推進公平發展、質量提升為中心任務，努力補短板、強弱項，讓每一個孩子都有一個公辦學位，讓每一個孩子享受優質的公辦教育資源。”重慶市委教育工委書記、市教委主任劉宴兵說。

　　打造義務教育階段學校優質教育集群

　　“我們常態化組織開展了貫通一至九年級的班主任培訓、跨年段跨學科教研，讓小學部和初中部更好地融通，以素質教育在義務教育階段高質量貫通落地，促進學校整體育人。”重慶市九龍坡區謝家灣學校黨委書記劉希婭介紹，學校通過集團化辦學、城鄉學校一體化管理、結對幫扶、骨干教師交流輪崗等機制，推進集團內學校實現優質均衡，促進區域教育優質均衡發展，讓老百姓在家門口就能享受優質教育資源。

　　作為重慶市義務教育優質均衡發展三年行動計劃重點項目，九龍坡區以名校帶動、集團聯動、結對推動的形式，組建10個教育集團、5個教育發展共同體、8個結對幫扶體，實現中小學全覆蓋。

　　為擴大城鎮學位供給，重慶市強化區縣域內城鄉優質中小學增量布局規劃，建構“一區兩群”義務教育協調發展新格局。自全國義務教育優質均衡發展區縣創建工作開展以來，重慶市各區縣共投入525.8億元，新建校舍1171.6萬平方米，維修改造校舍861.6萬平方米，新增學位56.2萬個。

　　如此大的建設規模，如此快的建設速度，并非易事。

　　為此，重慶推出了一系列“硬核”舉措：責任聯包，政府主要領導親自掛帥、親自部署、親自督戰；軍令上墻，列出“作戰圖”和時間表，各單位、部門立軍令狀，正排工序，倒排工期；規范運行，曬進度、比做法、亮成績；高位推進，打造硬件強、軟件優、環境美的一流品質學校新集群……

　　重慶市委教育工委委員、市教委副主任李勁渝介紹，重慶市委、市政府堅持將建設教育強市納入“六大行動”。每月專題研究推進進度，要求找最好的位置、配最好的硬件、選最好的校長、引最好的老師、辦最好的教育，切實把教育放在優先發展位置。

　　最近10年，重慶市兩江新區義務教育階段學校從26所增加到55所，學生從3.9萬人增加到9.3萬人。

　　作為重慶新城區，兩江新區人口凈流入量居高不下，學校規劃建設、改擴建項目實施速度如一道艱難的考題，擺在兩江新區面前。近3年，兩江新區新建成12所學校，投入13.5億元改擴建15所學校，兩年內再新建10所學校。

　　“但是，新校開辦的建設周期太長，老百姓等不及，孩子們更等不起。在這片寸土寸金的發展熱土上，我們決心讓新建校辦一所成一所、薄弱校改一所強一所，讓義務教育優質均衡發展更好地惠及人民群眾。”兩江新區教育工委書記、教育局局長李亭一說。

　　義務教育優質均衡發展三年行動計劃實施以來，重慶市委、市政府打出了一系列教育改革發展“組合拳”：大投入建設學校、大規模招聘教師、大力度規范治理、大范圍擴優提質。“重慶教育從過去的補短板，進入了高質量發展的新階段。”李勁渝說。

　　多項強師惠師舉措激發教師內在活力

　　師資建設是教育改革發展中的“軟件”工程。在重慶，教育“軟件”比“硬件”更硬。

　　“我順利給孩子報名了樹人和平小學，聽說教師是樹人景瑞小學本部派來的，能在家門口就近讀好學校，我們家長很放心。”位于沙坪壩區的華遠海藍和光小區一位家長說，這所嶄新的公辦小學是周圍居民眼中的“家門口的優質小學”。

　　“建校之初，我們是樹人教育集團成員校，教師成長依托總校，現在，我們成為了樹人景瑞小學教育集群總校，我們的教師是其他成員校教師的‘靠山’。”樹人景瑞小學校長李華說。

　　重慶市鳳鳴山中學黨委書記鄧仕民介紹，為使優質教育資源從“點”到“面”，學校與區內實驗中學共建“法人統籌型”教育集群，與上橋中學等3所學校組建“品牌引領型”教育集群，與5所小學組建“項目驅動型”教育集群。“我們共有36名教師和11名管理干部在集群內進行了交流，共建了3個市區級課程創新基地，12門市區級精品課程，所有的課程資源均實現了共享共創。”鄧仕民說。

　　“作為全國義務教育優質均衡先行創建區，沙坪壩區堅持以均衡為主線、以質量為核心、以改革為動力，通過健全教師編制動態管理機制，完善教學述評制度，建立師德師風個人檔案袋及教學實績檔案袋，實施‘五級金字塔’人才培養模式，促進城鄉、薄弱學校教師交流。”沙坪壩區委教育工委書記、區教委主任劉建華說。

　　“統籌整合資源，補齊師資缺口。”李勁渝表示，近年來，重慶從教師成長的“根”上尋找問題，將培養力度不夠、發展空間不大等問題逐個破解。

　　與此同時，重慶市的教師招聘工作也在緊鑼密鼓地展開。2020年重慶市招聘中小學幼兒園教師近1.7萬名，2021年招聘中小學幼兒園教師9598名，2022年招聘中小學幼兒園教師1萬多名，3年累計3萬余名教師的加入，為保障學校教育教學工作打牢了基礎。

　　“我們的教師100%是本科師范類畢業生，15%以上是優秀碩士研究生，5%以上為市級骨干教師……”作為一名市級骨干校長，渝北區空港新城人和街小學校長陳怡經過層層篩選，攬獲了一批優秀教師加盟學校。

　　重慶近年來還通過建立鄉村學校高級崗位“定向評價、定向使用”制度，支持鄉村教師職稱評審，推進教師“縣管校聘”等制度改革，促進教師從城區學校向鄉村學校、從優質學校向薄弱學校流動。

　　打破校際壁壘實現優質資源合成與輻射

　　“我們用1名學科帶頭人，讓9個校區的學科教師都能獲得成長。”南坪實驗小學教育集團黨委書記馮曉旭談起“結對”深有感觸，“實踐下來，9個校區在學科教研、教師培養、資源共享等方面都實現了效益最高，大家容易找到‘最大公約數’，像伙伴一樣共同發展。”

　　近年來，南坪實驗小學所在的南岸區采取“一長多校”“委托管理”“兼并融合”“集團化辦學”等模式，優化整合16個義務教育教育集團，涵蓋學生10.5萬人，優質教育資源覆蓋率和學生受益率均達到100%，實現對公辦學校全覆蓋。各校依托資源共享、教師成長、學段銜接，在更高的平臺上實現義務教育優質均衡發展，南坪實驗小學教育集團就是其中之一。

　　在馮曉旭看來，集團化辦學是推進義務教育優質均衡的“加速器”，其關鍵是優質資源共享、共建、共學，“集團化辦學可以讓新校區快速發展，為城鄉教育一體化發展提供了廣闊的空間”。

　　“優質學校的建設，不可能由一所學校獨立完成。集團（學區）化辦學是實現義務教育優質均衡發展的重要抓手。”重慶市教委基礎教育處處長向斌說，學校之間合作共享，發展學校共同體，對不同學校的進步具有重要的促進作用，“我們一方面讓具有相同辦學傳統的不同學校組成發展共同體，既品牌共享又個性化發展；另一方面，打破校際壁壘，讓義務教育階段所有學校加入聯盟，實現優質資源的輻射推廣與合成再造”。

　　真教、真幫、真落地、真創新，讓優質教育資源向更多的學校輻射。“南岸區入選全國義務教育優質均衡發展先行創建區，我們有責任、有義務輻射帶動更多的學校成長為老百姓家門口的好學校。”南岸區委教育工委書記、區教委主任李智說。

　　“我們賦予各校點的校級領導兩種身份，一是學校人，二是集團人。”天臺崗小學教育集團黨委書記左榮說，“我們的目標是用大黨建帶大隊伍，用大資源建大課程，用大教研促大教育，實現集團內各校點各美其美、美美與共。”

　　如今，重慶鄉村學校變強、城區學校更優、城鄉教育聯動融合發展，形成了教育優質均衡發展的新格局。

　　“我們把教育公平作為高質量發展的努力方向。”劉宴兵說，隨著重慶市委、市政府對群眾的各項教育承諾逐步實現，人民群眾切身感受到了市委、市政府抓教育的決心和力度，享受到了教育強市建設的階段性成果，教育滿意度不斷提升。