作者：余 健

　　在前不久舉辦的第四屆中蒙博覽會上，廣東與內蒙古合作成果斐然。活動期間共收集粵蒙兩地投資和購銷合作項目26個，意向總金額約153.74億元。

　　開展東西部協作是加強區域合作，優化產業布局，推動區域協調發展，拓展對內對外開放新空間的戰略布局。黨的十八大以來，東西部協作力度不斷加大，區域各方自覺創新合作模式，拓寬合作路徑，取得了顯著成果。以京蒙為例，雙方的協作早已從剛開始的單向幫扶轉變為如今的互助合作共贏。尤其是今年京蒙協作啟動實施的教育、醫療、農畜產品銷售、旅游、產業合作和科技創新6個“倍增計劃”，更為全方位深化京蒙區域合作創造了條件。

　　但也要看到，在東西部協作過程中部分區域合作雙方在合作廣度、深度方面還有待進一步拓展，主動合作意愿還需進一步加強，合作交流機制還有成熟完善的空間。如何充分發揮先富帶動后富的作用，推動東西部協作再上新臺階？可從以下幾個方面著力。

　　首先，繼續深入挖掘合作潛能，發揮比較優勢，增強區域合作原動力。有動力的合作基礎是共贏，“輸血”式幫扶作用必定有限。盡管區域雙方在自身基礎條件、經濟發展階段、產業結構等方面存在差異，但雙方也存在互補需求。以京蒙協作為例，北京在人才、科技、教育、金融等方面領先，內蒙古在綠色農畜產品、新能源、文旅產業發展等方面有優勢，雙方找準切入口，用對著力點，將會吸引各方力量參與區域合作。如果各方都能在舞臺上找對自己的角色，就不會出現政府唱“獨角戲”的尷尬局面。

　　其次，不斷優化營商環境，發揮市場作用，激發區域合作“新活力”。有活力的合作前提是滿意。良好的營商環境是經營主體選擇在相關區域，尤其是弱勢區域發展的重要考量因素。優惠政策能否落細落實、投資環境是否公平公正、工作生活是否舒適便捷等，都直接影響著合作項目能否落地見效。以內蒙古為例，近年來，當地把優化營商環境作為轉變工作作風、優化發展環境的突破口，以營商環境的“優”促進經營主體的“活”、帶動投資項目的“增”，成效顯著。在東西部協作中，西部地區經濟社會發展的“軟環境”一直是經營主體的關注點，足夠“軟”、實在“優”的發展環境才能憑借市場力量吸引更多經營主體參與到合作共贏中來。

　　最后，積極整合各方資源，構建長效機制，為區域合作注入“恒動力”。區域合作不是一蹴而就的事情，而是政府引導、市場運作以及經營主體、社會廣泛參與的系統性工程；它不是短期行為，而是長期可持續的事業。不管粵蒙情深還是京蒙共贏，都是各方面多年合作的成果。這些成功的區域合作實踐表明，只有不斷優化整合配置各方資源，加強長期合作共贏發展的機制建設，才能讓經營主體堅定信心，在區域合作中實現長久發展。（余 健）