再生水也叫中水，它是日常生活和生產中產生的廢水污水，經處理后達到一定的水質標準，可在一定范圍內重復使用的非飲用水。目前，我國很多城市的再生水通常都用于公園沖廁、道路噴灑、樹木草坪澆灌、河道生態環境補水以及冷卻設備補充用水等。過去再生水并沒有進入市場進行有償交易和使用，而在山西，這兩年再生水正成為破解缺水難題的新辦法。

　　這兩天，山西省靈石縣兩家即將開工的企業正忙著和縣水利局簽訂再生水有償使用指標確權協議。

　　山西星澤路橋工程有限公司董事長 趙澤鋒：這次簽約的再生水，它不僅從質量方面能達到混凝土的用水指標，而且能解決我們企業每年5萬方用水需求。

　　靈石縣是山西省煤炭大縣，又是水資源先天不足的地區，全縣每年用于生活生產用水的指標僅有5300萬方，而用水缺口就高達2000多萬方，水資源短缺成了制約當地發展的卡脖子難題。

　　晉中市靈石縣水利局局長 李金虎：現在有限的地下水首先要保障居民生活用水，不能用于生產，縣域里的地表水又十分有限，所以我們只能尋找其他的水源。

　　李金虎說的新水源就是再生水。靈石縣城鄉共有14個污水處理廠，年可生產1026萬方再生水。長期以來，幾乎沒人關注過再生水的利用潛力。

　　晉中市靈石縣公投集團總經理 張瑛：再生水經過處理，達到地表水五類指標，用在工業上是可以的，但是之前既沒有交易的先例，也沒有交易的體制。

　　把再生水用來替代新水源，從而實現進一步優化配置水資源，促進縣域經濟發展。2021年起，靈石縣水利局根據全縣再生水水量和供水的實際情況，開展了再生水水權交易改革的新嘗試。

　　中國水權交易所交易中心負責人 陳向東：我們反復論證，認為再生水通過水權交易的方式，可以更加公平有效地配置好再生水資源，通過政府有償出讓再生水用水權，可以將縣里有限的再生水資源更加充分利用。

　　2021年8月2日，經有關部門批復，靈石縣“再生水”水權交易采取協議轉讓的方式進行，由縣水利局作為交易轉讓方，用水企業作為受讓方，通過中國水權交易所水權交易平臺簽訂協議、達成交易并完成價款結算。通過協議，靈石縣三家焦化企業年可使用再生水720萬方，交易期限為5年?？偝山凰抗?600萬方，交易單價為0.35元/立方米。此次交易成為全國再生水有償出讓“第一單”。

　　晉中市靈石縣水利局局長 李金虎：通過污水的全收集、全處理、全利用、全交易，解決了720萬方焦化項目的用水缺口，等于全縣三分之一的工業用水用上了再生水，這樣也就破解了縣域內企業用水增量的問題。有了第一單交易后，很多使用再生水的企業都搶著來申請交易。

　　再生水上市助力實現高效節水和循環利用

　　2021年，山西省晉中市靈石縣三家大型焦化企業購買了再生水用水指標，記者近日來到靈石縣采訪的時候了解到，這三家企業從今年6月開始，已陸續用上了再生水。再生水上市不僅解決企業的用水難題，還助力實現了高效節水和循環利用。

　　這兩天，靈石縣一家企業的第三座焦爐剛剛出炭。2021年這家企業購買了100萬方再生水指標，但這個指標僅僅只是水權用水指標，由于管道還沒有鋪設，交易來的水到不了生產現場，公司還開不了工。為了盡快將水按期交付，靈石縣先后投入2.2億元，用了一年多的時間，鋪設了68公里長的再生水收集輸送管網，從14個城鄉污水處理廠連通到3個工業園區，實現了再生水的全收集、全處理，把水送到用戶生產線上。

　　今年5月份，這家公司三座焦爐火力全開，進行滿負荷生產。而在等水期間，公司也為再生水使用改建擴建了自己的污水處理廠。

　　山西某能源企業 楊建華：再生水到了凈化車間，經過過濾脫鹽以后，好水再返回到焦爐的冷卻系統循環利用，一部分蒸發掉了，另一部分返回來，經過這個系統過濾脫鹽，再返回來用，這是整個一個循環的系統，這樣我們就達到了零排放的目標。

　　第一批買再生水的中煤九鑫公司，20多公里長的供水管網現在已經通到了車間。過去，他們一直用地下水生產焦炭。按照全國實施的地下水管理條例，新上馬的焦化項目不能取用地下水，為此，他們關停了原有8口井中的6口，只剩2口井用于生活。現在，他們通過水權交易獲得了再生水，替代了地下水源，并在企業淘汰落后產能升級改造的同時，讓企業開始注重節水的發展出路。

　　中煤九鑫焦化有限責任公司總經理 毛航宇：我們企業通過升級改造，不僅提升了生產工藝，也提高了節水能力，每噸焦炭用水從過去的1.5噸減少到了現在的1.13噸，算下來1噸焦炭節省了400公斤水。

　　有了再生水水權交易的初步成功，目前，靈石縣水利部門加大水資源整合力度，除了加快城鄉再生水的收儲建設，同時，積極規劃地下水的合理配置，千方百計從節水入手，挖掘非常規水源的潛力，盤活現有的水資源，探索出一條以水定產的高質量發展之路。

　　再生水上市推廣仍面臨諸多難題

　　再生水上市利用，不僅盤活了閑置水資源，解決了缺水地區的發展瓶頸，還充分發揮水權交易的杠桿，讓水資源得到了高效利用。那么再生水是否能在全國很多地方得到推廣利用呢？來看記者的報道。

　　據水利部最新發布的《中國水資源公報》顯示，2022年全國再生水、集蓄雨水、海水淡化水、礦坑（井）水等非常規水源利用量進一步增加，達到175.8億立方米，較2021年提高37.5億立方米，非常規水源利用量已占全國供水總量的2.9%。2022年全國非常規水源利用量顯著提升。

　　中國水權交易所交易中心負責人 陳向東：靈石縣在全國率先開展再生水有償出讓實踐以后，很多地方也陸續探索開展了該類型交易。比如江蘇宿遷的泗陽縣，連續兩年在水權交易所平臺開展再生水交易，遼寧沈陽等地也聯系我們，討論推出再生水交易模式。

　　2022年，水利部聯合國家發展改革委、財政部聯合印發了《關于推進用水權改革指導意見》，其中就明確提出，鼓勵地方因地制宜，推進再生水等非常規水權交易，以及再生水等非常規水權置換的用水權交易。

　　近年來，水利部會同有關部門將省級行政區非常規水源最低利用量納入“十四五”用水總量和強度雙控目標進行考核，著力擴大非常規水源利用領域和規模，在29個省份的78個城市開展典型地區再生水利用配置試點。

　　山西省晉中市水利局局長 李學文：晉中市每年產生再生水1.12億方，目前回用量在4000萬方左右，回用率為35%。對于嚴重缺水的晉中市來講，挖潛利用的空間還很大，下一步我們將鼓勵引導更多行業企業，積極使用再生水，進一步優化水資源配置。

　　盡管再生水回用可以減少城鄉供水水量，通過循環利用也能減小廢水污水的排放量，但是當前再生水的利用仍存在一些發展瓶頸。

　　太原理工大學水利科學與工程學院副院長 郭向紅：雖然從國家到省到各個地方，都出臺了各種各樣制度，但是還沒有有機結合在一起。另外我們水資源的規劃，或者一些新建企業的規劃，還不夠配套，很多中水還不能夠很好落實，發揮它的作用。特別是對一些高耗水的企業，他們用中水以后，制度上的傾斜激勵需要進一步加強。

　　郭向紅分析說，目前，再生水處理后，成本高導致水價比較高，還需要用水權水價的一些杠桿去調節。另外就是當前社會上對再生水還存在一些偏見，相關部門應該做好宣傳，讓人們對再生水有一個全面的、合理的、科學的認識，有效地促進再生水的推廣和利用。

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