作者：李一陵

　　近日，教育部、國家發展改革委、財政部日前印發《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》（以下簡稱《意見》），在學前教育方面作出多項要求。

　　此次《意見》明確了到2027年公辦園在園幼兒占比力爭達到60%以上的目標，并首次明確公辦園公用經費標準，提出“各地公辦園生均公用經費標準原則上應于2024年達到600元/年·人”。《意見》還要求優化普惠性資源結構，穩步增加公辦學位供給，積極扶持民辦園提供普惠性服務。在城鎮新增人口集中地區新建、改擴建一批公辦園。加強民辦園收費監管，強化營利性民辦園收費調控，遏制過高收費。

　　學前教育是國民教育體系的重要組成部分，同時也是國民教育體系薄弱環節。近年來，國家加大對學前教育的重視和投入力度，學前教育發展取得了有目共睹的成績。2022年，全國學前三年毛入園率89.7%，比2012年提高了25.2個百分點，普惠性幼兒園覆蓋率達到89.6%，學前教育實現基本普及，廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系基本建成。

　　雖然“入園難”“入園貴”問題得到有效緩解，但優質普惠性資源不足問題仍然存在，公辦園難進，幼兒園保育質量不高等仍影響群眾的幸福感、獲得感。在生育率不振的背景下，辦好學前教育這一民生實事，還關系著能否有效降低生育養育成本，改善低生育率狀況，讓更多育齡人口敢生、愿生。

　　進一步提高公辦園比例，并且首次明確公辦園公用經費標準，明確釋放了通過增加公辦學位供給，擴大優質普惠性資源供給，以更好解決“入園難”“入園貴”問題的態度和決心。要實現幼有優育目標，解決學前教育優質普惠性資源不足的問題，關鍵就在于政府履行投入責任。

　　近年來，國家財政對學前教育的投入實現了快速增長。統計顯示，2022年，我國基礎教育財政性教育經費達到3.2萬億元，比2015年增加1.3萬億元，年均增長7.7%。其中，學前教育增速最快，年均達14.8%，學前教育生均一般公共預算教育經費比2015年分別增長91%。正是投入有了保障，學前教育發展過程中面臨的諸多問題得到了有效破解，民眾也看到了實實在在的變化。

　　就在8月28日，學前教育法草案提請十四屆全國人大常委會第五次會議初次審議。學前教育法的審議，將解決學前教育缺乏專門的法律規范的問題，補齊教育法體系的短板，更重要的還在于通過立法的形式，進一步明確學前教育的定位，強調了學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業，國家實行學前教育制度。

　　在此基礎上，草案進一步明確了各級政府及有關部門的職責，強調發展學前教育堅持政府主導，以政府舉辦為主，大力發展普惠性學前教育資源。這對于落實政府對學前教育的投入責任，保障對學前教育的投入，建設高質量的學前教育公共服務體系具有重要的意義。

　　隨著出生人口下降，學前教育已經從“一園難求”到“一孩難求”的變化，《2022年全國教育事業發展統計公報》顯示，我國幼兒園比上年減少5610所，學前教育在園幼兒比上年減少177.66萬人，其中民辦園受到的沖擊最大。人口變局對于學前教育而言，既是挑戰，更是機遇。公眾對學前教育的保教質量有更高的要求，對優質資源的均衡配置有更高的期待。在此背景下，不僅不能減少投入，還必須進一步夯實投入責任、加大投入力度，提高幼兒園建設標準，保障和改善教師的收入待遇，吸引優秀人才到幼兒園從教，從而實現學前教育有質量的普及，更好應對人口變局，更好滿足民生期待。（李一陵）